外军装教材备研制生产中质量责任问题探究.pdfVIP

外军装备研制生产中质量责任问题研究 吕彬 张代平 程享明 王磊 外军装备研制生产质量责任问题主要通过合同方式来保证：在合同签订阶段 明确合同双方的质量责任，在合同履行阶段通过合同管理、里程碑决策评审、试 验与鉴定、合同验收等方式发现质量问题，并通过合同约定、行政仲裁和法庭诉 讼等方式认定质量责任，最后依据合同条款和相关法规，以经济、行政、法律等 手段处理质量责任。 一、外军装备研制生产的质量责任主体 外军装备研制生产的质量责任主体，主要包括军方和承包商两个方面。 1．军方 军方承担装备研制生产质量保证和管理工作的部门和单位很多。以美军为 例，从管理层次看，主要包括国防部和军种两个层次；从业务领域看，主要包括 装备需求确定部门、合同签订部门（或项目管理部门）、合同管理部门、合同审 计部门和合同支付部门、作战试验与鉴定部门等(见图1)。 装备军事需求确定部门是指国防部和军种负责确定装备军事需求的相关部 门，负责论证和制定装备采办各阶段的需求文件，拟订装备采办项目的作战使用 要求。 合同签订部门（或项目管理部门）负责在合同中明确规定质量要求，委托合 同管理部门进行质量管理。 合同管理部门接受合同签订部门的委托，负责对合同履行过程实施全面质量 管理。 合同审计部门负责对承包商提交产品的成本构成和合同经费使用情况进行 审查、监督，协助合同签订部门和合同管理部门搞好合同的签订和实施，防止违 约违章行为的发生，保证合同项目费用合理、质量合格。 合同经费支付部门是指国防财务与会计局下设的合同支付中心，通过对合同 经费拨付金额和拨付进度、额度的控制，根据承包商交付装备的质量情况实施奖 罚。 作战试验与鉴定部门通过对装备项目开展独立的作战环境条件试验与鉴定， 评估装备的各项技术性能、质量、可靠性等达到的程度，为合同验收提供依据。 负责采办、技术与后勤的国防部副部长领导的国防采办委员会、计划执行官 和项目办公室，要参与装备采办各阶段的里程碑决策评审和若干技术状态评审， 评审各阶段的技术指标和产品质量是否满足合同要求。 此外，国防部行政与管理局和各军种还设有质量管理办公室，负责制定质量 管理政策与指南,监督质量管理工作计划的执行，向国防部和各军种提供质量管 理指导，同时负责质量培训和质量奖励等工作。 国防部长 参谋长联席会 采办、技术与后 副部长（主 作战试验与 勤副国防部长 计长 ） 议主席 鉴定局 联合需求监 军种采办 国防合同 国防合同 国防财务 军种作战试 执行官 管理局 审计局 与会计局 验主管 督委员会 地区财会 计划执行官 地区分局 地区分局 需求分析与 中心 试验鉴定 审查部门 单位 项目主任 基层审计 基层财会 地区办事处或 驻