土地管理法解析.ppt

节约使用土地 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等 ?禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼 闲置、荒芜土地的处理 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种 在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理 ?承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地 中华人民共和国城市房地产管理法 第二十五条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外 开发未利用土地 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地 国家依法保护开发者的合法权益 开垦未利用土地 开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地 根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖 开发未利用土地和开垦未利用土地的区别 开发未利用地: 原来适合耕种的土地而没有利用，开发使之用于耕种，比如黄河滩区 开垦未利用地:先不适合耕种的土地进行开发，使之适合耕种，一般指对天然形成的地质环境的改造开发，比如平山，盐碱地改造 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用 2010年12月11日，国家海洋局召开新闻发布会，发布了新近出台的十项政策措施，鼓励各界力量开发海岛 土地整理 县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境 地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地 土地复垦 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业 土地整理、土地复垦和土地开发 的区别 土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动 土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动 土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动 第四章:耕地保护 我国耕地资源的现状和主要问题 耕地总量锐减、人均耕地面积不断下降。广东、福建、浙江人均耕地在0.6亩以下，已低于日本人均0.7亩耕地的水平 耕地质量严重衰退。 水土流失、耕地沙化、土壤盐渍化、耕地污染、地力衰竭 耕地保护措施不力。土地使用审批不当、土地宏观调控能力弱、土地法律法规不健全，执法不严、现行土地产权制度不合理、中低产田大量存在 制度创新 技术创新 文化创新 综合管理 发达国家耕地保护的一些措施 美国：对纳入保护计划耕地的所有者给予补贴；在最好的农地周围划定缓冲区，在农业用地区域内只能从事农业生产或与农业生产有关的活动，严禁建设住宅或其他城市基础设施 英国：开展环保型农业，提高土地质量；提倡“科学研究指定地区”（多为劣质地）转为草地和林地，由政府支付补助金 韩国：农业振兴地域制度。农业振兴区域除了公共设施等特殊情况之外，基本上不能转用耕地 ；举报耕地非法转用时给予举报者奖