水利发展中的防洪与灌溉问题解析.docVIP

PAGE PAGE 1 水利发展中的防洪与灌溉问题解析 　　摘要：加强水利发展中的防洪与灌溉问题的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对水利发展中的防洪与灌溉问题进行了分析，具有重要的参考意义。 　　关键词：水利防洪灌溉解析 　　中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 　　一、特殊地理气候条件决定的基本水情 　　我国地处北半球欧亚大陆的东部，东临太平洋，西部深入亚洲大陆腹地。 　　地势自西向东构成三级阶梯：第一级是青藏高原，海拔在4000米以上；第二级主要由内蒙古高原、黄土高原、云贵高原组成，海拔2000～1000米；第三级主要由东北平原、华北平原、长江中下游平原组成，海拔在200米以下。 　　受海陆分布和地形的影响，我国具有明显的季风气候特征。东南部地区因受夏季风控制时间长，降水较多；西北内陆地区，受高原和高大山脉阻挡，季风难以深入，降水较少。从黑龙江省的呼玛到西藏东南部边界，这条东北—西南走向的斜线，大体与平均年降水400毫米等值线一致。此线的西北部为干旱、半干旱区，占国土面积的53%。该区域年平均降水量小于400毫米，没有灌溉就没有稳定的农业。此线的东南部为湿润、半湿润区，占国土面积的47%。该区域年平均降水量大于400毫米，虽然降水较多，但降水过程与农作物生长需水过程不完全同步，灌溉是保障农业生产正常进行的必要措施。因此，我国是一个需要实行全域灌溉的国家。 　　受夏季风进退影响，我国的降水以夏季最多，冬季最少。北方地区降水集中在6～9月，4个月降水量约占全年降水量的80%。南方地区降水量多集中在4～7月或5～8月，4个月降水量约占全年降水量的60%。在冬季，北方地区降水量12月至翌年2月，连续3个月的降水量不足全年降水量的5%，南方的降水量也仅占全年降水量的10%左右。这种降水年内分配过分集中的情况，比同纬度的欧洲地区要严重得多。我国这种降水年内分配过分集中的情况，直接引发江河的汛期洪水和非汛期的枯水，从而也导致了全国多数地区春旱夏涝。 　　因季风出现的频次、强度及挟带水汽量在各年间有所不同，我国降水的年际变化也很大，且时常有连续多年丰水段和连续多年枯水段的出现。统计历年最大降水深和历年最小降水深的比值，北方地区高达4～8，南方地区也达2～3。降水的年际剧烈变化，造成了江河的特大洪水和严重枯水，甚至发生连续大水年和连续枯水年。 　　我国降水和河川径流年内分配集中和年际变化大的特点，不仅和经济社会发展的用水要求有很大的矛盾，而且极易发生干旱和洪涝灾害。据历史记载，从公元前206年到1949年的2155年间，共发生较大旱灾1056次，较大水灾1092次，每次大灾都给农业和人民生命财产造成巨大损失。这样的水情特点决定了我国水利建设和发展的核心目标，一是防洪，二是灌溉。 　　二、以防洪和灌溉为核心目标的水利建设成就 　　我国最早修建的防洪工程就是黄河堤防，至今已有2600多年的历史。公元前598年～公元前591年修建了我国第一座蓄水灌溉工程--芍陂。公元前256年，修建了我国最早的无坝引水灌溉工程—-都江堰，至今已成功地运行了2268年。 　　纵观我国历史，只要没有重大的战乱情况，历朝历代对水利都给予了高度重视。“善治国者必先治水”，成为我国历史上一条重要的治国经验。 　　新中国成立后，我国更是开展了规模空前的水利建设。迄今为止，全国累计新筑、整修和加固不同标准的堤防29.4万公里，这些堤防保护人口约6亿人，保护农田约7亿亩。兴修水库8.9万座，总库容7162亿立方米。在长江、黄河、淮河、海河等主要江河上开辟了重要蓄滞洪区97处，总面积达3万平方公里，总蓄洪容量970亿立方米。经过60多年的防洪工程建设，我国已初步形成了大江大河的防洪工程体系，为经济社会发展和人民安居乐业提供了基本保障。经过60多年的灌溉工程建设，我国的有效灌溉面积由1949年的2.4亿亩增加到9.3亿亩，每年在灌溉面积上生产的粮食占全国总量的75%以上，经济作物占90%以上。我国能够以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，灌溉工程发挥了至关重要的作用。 　　三、当前和今后一个时期防洪与灌溉面临的形势和问题 　　（一）防洪 　　1、大江大河防御洪水能力仍然偏低 　　我国大江大河的防洪工程系统还没有达到国家已经审批的规划标准。长江荆江河段和黄河下游堤防在三峡和小浪底水利枢纽投入运用后，可以达到防御100年一遇以上的洪水标准。但松花江、辽河、海河、淮河、珠江等江河，除少数重点城市外，大部分堤防还只能防御20年一遇左右的常遇洪水。 　　2、中小河流治理滞后防御洪水能力更低 　　长期以来，我国防洪工程建设的重点在大江大河，而面广量大的中小河流治理严重滞后。不仅工程建设欠账较多，而且由于河道淤积、萎缩，甚至人为侵占、缩