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江苏运时数据软件有限公司 市场总监 余国龙 电话邮箱：ibigdata@ 关于推进综合治税工作的汇报 市长 税收收入是政府最重要的收入来源。为确保全市财政收入稳步增长，确保完成全年目标计划，促进本市经济健康发展，必须组织和动员各方面力量对税源进行全面有效的控管，堵塞漏洞，确保应收尽收。 一、推进综合治税工作有十分重要的现实意义 近几年来，我市财政收入平稳较快增长，税收占财政收入的比重明显提高。但是由于社会涉税信息零星分散，并且不能有效地传递给税务机关，对一些流动作业强的行业、部分税种特别是一些地方零散税源缺乏有效的源头控制，影响了征管质量和效益的进一步提高，一定程度上造成了税收流失，并且造成纳税人税赋不公。推进综合治税，就是破解财税部门在税收征管中税源掌控难、信息共享难的问题。 综合治税，就是在市政府的统一组织、协调、指导下，财政主管、税务支持、部门配合、司法保障、社会参与，共享涉税信息，严格控管税源，堵塞税收漏洞。目标是构建以涉税信息收集共享为基础，以信息化比对核查为手段的涉税信息平台，做到对税源精准分析，着规范税收秩序，促进税收入与经济协调增长。推进综合治税，是依法治税、强化税收征管的具体体现，也加强税源控管、提高税收征管效率、增加财政收入的重要举措。 二、建立健全规范有效的综合治税工作机制 综合治税要求各涉税部门将涉税信息及时提供给财税主管部门，财政部门对税源信息和纳税情况进行比对分析，税务部门据此精确了解税源状况，形成财税相互支持，相互监督的制度体系。要达到预定的效果，必须有准确的数据支撑、可靠的技术支撑和规范的制度保障。 建立综合治税网络。 建立综合治税信息平台。 明确相关部门职责。 三、加强部门协调配合，合力推进重点行业、重点税源的控管 1、加强房地产业税收管理。 。。。。。。 2、加强建筑业税收管理。 。。。。。。 加强交通运输业税收管理。 。。。。。。 4、加强服务业税收管理。 。。。。。。 加强文化及教育培训机构税收管理。 。。。。。。 加强医疗卫生机构税收管理。 。。。。。。 7、加强对享受税收优惠政策企业的税收管理。 。。。。。。 加强对零散税源、异地缴纳税源的税收管理，实行委托代征。 。。。。。。 四、相关单位工作职责与信息采集、传递内容 发改委：。。。。。。 经贸委：。。。。。。 国、地税局：。。。。。。 财政局：。。。。。。 审计局：。。。。。。 国土资源局：提供土。。。。。。 建设局：。。。。。。 招标局；。。。。。。 交通局：。。。。。。 房产局：。。。。。。 工商局：。。。。。。。 公安局：。。。。。。 教育局：。。。。。。 民政局：。。。。。。 水利局：。。。。。。 人社局：。。。。。。 物价局：。。。。。。。 卫生局：。。。。。。 文化局：。。。。。。 工业园区管委会：。。。。。。 。 招商局：。。。。。。 统计局：。。。。。。 各乡镇人民政府：。。。。。。 五、工作难度及需要解决的问题 综合治税工作对促进我市财政收入稳步增长，增强财政保障能力意义十分重大。但是工作牵涉到众多部门和单位，工作任务重，时间要求高，数据要求准确，需要各单位极力支持。 综合治税工作效果在于收集整理到有价值的涉税信息，财政部门将这些信息及时传递给税务机关，税务机关据此信息进行跟踪管理，及时督促纳税人申报纳税，并将信息处理结果反馈给财政部门，形成财政全力服务税务、税务反馈财政的良好合作关系。相关单位工作落实程度，并且持之以恒不断努力都是综合治税工作面临的困难和压力。 解决面临的问题就需要领导高度重视，建立全市综合治税的组织体系。成立全市综合治税领导小组，下设专门的办公室或明确专门人员，负责组织、协调综合治税工作，要将综合治税工作纳入考核范围，严格奖惩。 六、各地综合治税成效 通过综合治税工作的不断推进，可以较好地解决四个方面的问题：一是解决过去信息不通、税源不清的问题；二是解决税务部门源头控管“有职能无手段”、“隐蔽税源”难以发现的问题；三是解决部门配合“有义务无任务、有责任无压力、有压力无动力”的问题；四是堵塞“跑冒滴漏”，增加了税收和财政收入。实现三个转变：一是实现由粗放型管理向集约型管理的转变；二是实现由重征收、轻管理向源头控管的转变；三是实现由治表逐渐向治本的转变。 。。。。。。2009至2010两年期间，通过综合治税信息管理平台共采集涉税信息500多万条，传递给国地税部门疑点信息20多万条，新增税款5.11亿元，并通过综合治税平台发现了在餐饮、建筑、房地产等行业方面管理的漏洞，从而采取在餐饮行业推广税控机、建筑房地产行业按项目分开核算销售（营业）收入，规范发票开具和使用管理，在权证发放和竣工验收环节实行“先税后证”，严把“入口”和“出口”两个关口，有效减少了