(吴猛)加强社会管理创新.pptVIP

5、传统社会管理存在的问题 在思想观念上，重经济建设、轻社会管理； 在管理主体上，重政府作用、轻多元参与； 在管理方式上，重管制控制、轻协商协调； 在管理环节上，重事后处置、轻源头治理； 在管理手段上，重行政手段、轻法制规范和道德自律。 管理资料 树立以人为本、服务为先的理念； 树立多方参与、共同治理的理念； 树立关口前移、源头治理的理念； 树立统筹兼顾、协商协调的理念； 树立依法管理、综合施策的理念； 1、管理观念的创新 2、管理主体的创新 要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变， 从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。 十八大报告强调:“要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。 多元主体参与的管理，强调社会自治，实现人民自我管理。 3、管理方式的创新 要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。 4、管理环节的创新 要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本 从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。 5、管理手段的创新 要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。 依托于信息化管理技术和机制的支撑 要避免“行政方法不能用、经济方法不好用、法律方法不会用、思想教育不顶用”的尴尬 6、管理制度的创新 要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。 胡锦涛：创新社会管理的八点意见 第一，进一步加强和完善社会管理格局。 第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。 第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务。 第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。 第五，进一步加强和完善公共安全体系。 第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理。 第七，进一步加强和完善信息网络管理。 第八，进一步加强和完善思想道德建设。 （1）收入结构失衡 基尼系数对贫富差距的衡量 ： 取值0—1之间 0.1—0.2为均等化国家 0.2—0.4为中等不平均国家 0.4—0.5为贫富差距较大国家 0.5以上为贫富悬殊国家 改革开放30多年来，我国社会结构发生了重大变化，存在的主要问题是社会结构失衡，主要表现在： 中国的基尼系数在改革开放初为0.28 到达2007年已经增长到0.48 而在近两年不断上升，已超过了0.5 国际上通常认为，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中，社会处于可能动乱的危险状态。 这一指标远远高于发达国家。 据世界银行报告： 英国0.36 法国0.33 丹麦0.25 德国0.30 瑞士0.33 意大利0.27 日本0.25 加拿大0.32 美国0.41 澳大利亚0.35 我国目前是一个金字塔型结构的社会，离橄榄型结构 的社会距离很远。 一个社会应该有６０％—７０％的人口或家庭属于中产阶层，这样的“橄榄型”社会才是稳定的。 2010年初，中国社科院社会学所“当代中国社会结构变迁研究”课题组的研究报告表明：目前我国中产阶层的规模约为总人口的２３％。 * 这样的社会存在许多问题： （1）贫富差距急剧拉大，大众心理难以承受 （2）有一些富人的财富来源有问题 （3）有一些富人的行为有问题 结果：仇官、仇富、仇不公等情绪出现，社会矛盾触点密、燃点低，群体性事件增多。 （2）地区结构失衡 我国有东部、中部、西部的差距，30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为 18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差 67789元。目前全国 4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。 杭州湾跨海大桥：全长36公里，总投资约114亿元 溜索上学：云南省怒江州福贡县马吉乡的孩子每天溜索往返于怒江两岸，江东岸是学校，江西岸是家。 （3）城乡结构失衡 我国是城乡二元结构的社会。城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1