海事法规培训教材(四).pptVIP

* 天津海事局行政执法24项便民措施 船员申请证件时，如需提交的材料中包含的适任证书、培训合格证等系天津海事局签发的证件，可免于提交。 可为在航船员办理适任证书、海员证，补发各类船员证件。 在海员证审理过程中，采用信誉制管理办法，在申办单位承诺的前提下，免交有关劳动关系证明。 个人或单位申请办理船员服务簿、适任证书，免交与有关劳动关系证明。 教育、培训机构可为本校学生申请船员服务簿。 在船员自愿的前提下，可将适任考试申请提交的体检材料与考试合格后申请发证提交的体检材料合并，减少船员因考试发证产生的费用。 申办单位可通过快递公司投递申请材料，领取证件。 * 执法为民、服务社会 在港停留少于24小时的船舶，进出口手续合并办理。 船舶申请办理临时国籍证书、最低安全配员证书，以及换发国籍证书、换发最低安全配员证书的时间，由7个工作日缩短到4个工作日。 新投入营运的船舶，所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书、油污损害民事责任保险或其它财务保证证书的审批与系固手册、油污应急计划审批、垃圾管理计划的审批，以及申领船舶签证簿、航海日志、船舶安全检查记录簿、油类记录簿、垃圾记录簿实行统一申请，一站式办理。 港内旅游船及海河渡船经安全检查合格，当场办理定期签证。 * 24小时受理船舶海事声明、延伸海事声明签证申请，1个工作日办毕；24小时受理船舶海事报告签证申请，船舶离港前办毕。 24小时受理外国籍船舶进口审批申请，除申请船舶为该国第一艘到达我国港口的船舶外，即时办理审批手续。 收到建设单位或施工单位水上水下施工作业通航安全审核申请后，在2个工作日内完成审核和发放《水上水下施工作业许可证》工作。 24小时受理发布航行警告和航行通告申请，24小时接受有关单位和人员对我局发布的航行警告和航行通告的查询。 《船上油污应急计划》和《船舶垃圾管理计划》的审批时限分别由原30个工作日和10个工作日缩减到7个工作日。 ? * 谢 谢 管理资料 * 学习海事法规 促进合法经营 向中海油服公司各位管理人员问好致意 * 主要内容 《行政许可法》基本内容 海事局的便民措施 * 《行政许可法》简介 制定许可法的必要性 许可法设定的原则 许可法确立的制度 许可法是国家政府和行政机关的“自我革命” 许可法为管理相对人设定的权利 * 行政许可的基本涵义 行政许可（行政审批），是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 比如：船员适任证书、水上水下施工许可证、明火作业审批等。 无申请，无许可。 谁审批，谁负责。 * 制定行政许可法的必要性 第一，制定行政许可法，是规范设定、实施行政许可行为的需要。 一是，行政许可范围不清，行政许可事项过多。 二是，行政许可的设定权不明确。 三是，行政许可环节多、周期长、手续繁琐，缺少必要的程序规范，群众办事很难。 四是，重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，一旦进入后却又缺乏监管。 五是，利用行政许可乱收费、将行政许可作为权力“寻租”的手段。 六是，行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。 这些问题的存在，严重影响了政府职能转变，影响了社会主义市场经济的健康发展，在某些方面引起了人民群众的不满。因此，迫切需要对行政许可行为依法进行规范。 * 制定行政许可法的必要性 第二，制定行政许可法，是深化行政审批制度改革的需要。 针对行政许可实践中存在的问题，从1998年开始，按照党中央、国务院的部署，各省、自治区、直辖市对行政审批制度改革进行了积极探索，取消了一批行政审批项目，积累了一定的经验。国务院于2001年9月成立了行政审批制度改革工作领导小组，积极、稳妥地推进行政审批制度改革，于2002年10月和2003年2月分两批、共取消了1195项行政审批事项，对82项行政审批事项改变了管理方式，取得了显著成效。但是，要想从根本上解决行政许可中存在的问题，仅靠减少审批项目是远远不够的，必须以法律的形式，确立行政审批制度改革的原则和目标，强化对行政许可行为的监督措施和责任机制，排除改革的障碍，建立适应社会主义市场经济体制的行政许可制度。 * 制定行政许可法的必要性 第三，制定行政许可法，是适应加入世贸组织新形势的需要。 我国已经成为世界贸易组织的成员，遵守规则、履行承诺是应尽的义务。按照世贸组织协定的要求和我国对外承诺，行政许可应当以透明和规范的方式实施，行政许可的条件和程序对贸易的限制不能超过必要的限度，中国工作组报告书对服务贸易的行政许可程序还提出了9条明确要求。这在客观上对行政许可法的出台也提出了迫切要求。 * 行政许可设定权 法律可以设定行政许可。 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务