浅析房地产清单招标工程的风险防控.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析房地产清单招标工程的风险防控 　　摘要：本文对房地产清单招标的优点、缺点进行了总结；对不同阶段的风险进行了分析，并对不同阶段的工程风险如何防控做了几点浅析。 　　关键词：房地产清单招标风险防范 　　中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号： 　　1招标方式简述 　　随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）在2003年7月1日在全国范围内的实施，经过2008版计价规范的修订后，强调全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 　　目前，房地产公司大部分采用以清单形式进行招标，事先划定招标范围，委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单，形成统一报价基础，发投标单位报价。 　　这种投标模式，引入充分竞争形成价格，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。 　　建设工程计价方式的改革，标志着由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。 　　2清单招标优缺点分析 　　2.1优点 　　2.1.1体现了招投标公平竞争的原则 　　工程量清单是招标文件的重要组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单、税金项目清单，由招标单位负责统一提供，有效保证了投标单位竞争基础的一致性，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。 　　工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同投标的起点，使招标工程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。 　　2.1.2市场充分竞争，体现了企业的综合实力 　　由于工期、质量、造价之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中要真正体现企业的综合实力。 　　在投标时，各投标单位只有充分考虑企业的综合实力，使实力与投标报价有机的结合，才能中标。 　　2.1.3体现了风险共担的原则 　　采用工程量清单招标的工程，计价规范规定应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围、幅度。这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险共担的原则；同时规范还给出了承包方工程施工阶段风险的分摊原则： 　　2.1.3.1完全承担：技术风险和管理风险，（如管理费和利润）； 　　2..1.3.2有限度承担：市场风险；（如建筑材料、机械燃料等价格风险；材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整）；2.1.3.3完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险。（如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整）。 　　建设方承担量、政策风险，承包方承担技术、管理风险，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则。 　　2.1.4有利于科学、公正评标 　　要体现招标投标的公平合理性，评标定标是最关键的一个环节，必须有一个公平、合理、科学的评标办法。 　　目前，国内评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观相对公平公正的原则。 　　采用工程量清单招标，统一了报价口径，有利于清标工作，对投标人的投标价格进行分析比较，做到择优选择中标人。 　　2.1.5有利于控制工程索赔 　　在定额计价的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。 　　采用工程量清单招标，由于工程量变化，规定一定的变化幅度，超出规定的变化幅度的才可以协商变动综合单价，有利于控制综合单价，承包单位的技术风险、管理风险，建设方不负责，由其自己承担，费用不予调整，起到有利于控制工程索赔的作用。 　　2.2缺点 　　2.2.1房地产承担了量差风险 　　与传统的定额报价相比，清单报价的工程量的准确度由发包人承担，承包人只承担价格的合理性，相对而言，加大了工程量计算的准确度，量的风险较大，给合理把控工程造价带来了难度。 　　房地产、承包商对工程量清单报价的理解深度不够，粗略认为清单报价就是最低价格中标，最少的价值获取最优工程。由于受多年来，建设工程市场“粗预算、多签证、下功夫结算”的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位，这样，在短时间完成工程量清单投标工作，势必大大降低了工程量清单的准确性，给工程的最终造价带来量差引起的隐患。 　　2.2.2投标单位承担了价格风险 　　目前，招标方普遍存在清单编制时间短、招投标时间