第一章--防治煤与瓦斯突出规定解读.pptVIP

云南煤矿安全监察局安全技术中心 1 主要内容 一、防突规定的结构 二、为何修订 三、主要变化 四、贯彻落实的有关要求 无、内容解读 一、防突规定的结构 防突规定的沿革 1、1988年第一部《防治煤与瓦斯突出细则》发布实施； 2、 1995年5月1日，第二部《防突细则》经修订后发布实施； 3、在《防突细则》的基础上修订完成《防突规定》，2009年8月1日起施行。 防突规定的发布 1、《防突规定》经2009年4月30日总局审议通过； 2、5月14日骆琳局长签署第19号总局令发布； 3、自2009年8月1日起施行，原煤炭部1995年发布的《防突细则》同时废止。 防突规定的结构 《防突规定》共七章124条： 第一章 总则 第二章 一般规定 第三章 区域综合防突措施 第四章 局部综合防突措施 第五章 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施 第六章 罚则 第七章 附则 另：五个附录 原防突细则的结构 原《防突细则》共七章104条： 第一章 总则 第二章 突出煤层危险性预测和防治突出措施效 果检验 第三章 区域性防治突出措施 第四章 局部防治突出措施 第五章 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施 第六章 安全防护措施 第七章 附则 另：七个附录 二、为何修订 修订《防突细则》是深化瓦斯治理的需要； 修订《防突细则》是加强监管监察的需要； 修订《防突细则》是遏制突出事故增加的需要； 修订《防突细则》是新理念、新技术等的具体体现。 （一）规范和加强防突工作是深化煤矿瓦斯治理的必然要求 2005年“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降”； 2007年瓦斯事故起数和死亡人数比2005年分别下降了34.3%和50.1%，重特大瓦斯事故起数和人数分别下降了46.3%和65.4%； 2008年瓦斯事故起数和人数比2005年下降56%和64%。 二是国务院领导同志作出重要批示 三是采取一系列措施深化瓦斯治理工作 召开瓦斯治理辽宁现场会，提出构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系； 印发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》，开展“双百工程”建设； 四部门联合开展了瓦斯治理专项整治； 今年又在江西南昌召开瓦斯防治工作会议。 这些重要部署和具体的工作安排，都针对瓦斯防治工作面临的新问题，把煤与瓦斯突出的防治作为一项重要工作，纳入瓦斯治理工作的重要内容，对煤与瓦斯突出防治工作提出了新的、更加严格的要求。如《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》中规定：“煤与瓦斯突出矿井具备开采保护层条件的，必须优先选择开采保护层。”、“所有突出矿井必须实施区域预抽，突出煤层突出危险区域的采掘工作面经预抽后，瓦斯含量和瓦斯压力要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定要求，否则严禁组织采掘作业。”因此，在当前的形势下，必须从更高的层面规范和加强防突工作。 （二）煤矿安全监督管理体制对防突工作提出了新要求 机构改革前：两条线的行业管理； 机构改革后：国家监察、地方监管、企业负责。 （三）突出工作面临新的问题，必须着力加以解决 有效解决煤矿企业在防治煤与瓦斯突出工作中存在的突出问题，进一步加强防突工作管理和研究，是当前防治煤与瓦斯突出工作的一项重要任务。 （四）防突研究和技术手段取得新进展，应总结、吸纳和应用 （五）瓦斯防治新的法规标准陆续颁布，必须在防突工作中贯彻 当前，我国正处于安全生产法规标准的快速立法时期，近年来，制定出台了一系列安全生产法规标准，新的法规标准对安全生产工作提出了新的更高的要求。 《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）规定瓦斯抽采的四项基本指标，对采掘工作面瓦斯含量、压力、抽采率、煤的可解析瓦斯量和矿井瓦斯抽采率提出了具体明确的指标，特别是规定：突出煤层工作面采掘作业前必须将控制范围内煤层的瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下或将瓦斯压力降到煤层始突深度的瓦斯压力以下。若没有考察出煤层始突深度的瓦斯含量或压力，则必须将煤层瓦斯含量降到8立方米/吨以下，或煤层瓦斯压力降到0.74兆帕以下，增加了煤层瓦斯含量的指标，比以往的要求更加严格和具体。 近两年发生瓦斯事故的高瓦斯和突出矿井，都没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井真正按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，实现抽采达标已经成为防治瓦斯事故特别是突出事故的关键性问题。 《防突规定》凝聚了煤炭行业的集体智慧 ------四次实地调研 ------四次座谈会