第12章-建设用地管理法规.pptVIP

第一节 土地管理简述 一、土地所有权和土地使用权 二、建设用地 一、土地所有权 土地所有权的概念： 土地所有权是指土地所有者依法占有、使用、处分土地，从土地上取得收益，并排除他人干涉的权利。 土地所有权的内容： 土地所有权是一个概括权利，它的具体内容包括占有权、使用权、收益权和处分权四个方面，也称四项权能。 土地所有权的种类 ： （1）国家土地所有权； （2）集体土地所有权 土地所有权的限制： （1）在行使土地所有权时受到限制；（2）土地所有权人享有的土地权利有一定的范围规定，超过一定的范围则受到限制 土地所有权的保护 二、土地使用权 土地使用权的概念： 土地使用权是指土地使用者对其所使用的土地，依法享有实际利用和取得收益的权利。 （二）土地使用权的种类： （1）国有土地使用权；（2）集体土地使用权 （三）土地使用权的设立 （四）土地使用权的变更 （五）土地使用权的终止 工程建设临时用地 所谓临时用地，是指建设项目施工和地质勘查需要使用的国有土地或者农民集体所有的土地。 临时用地的使用期限一般不得超过2年。 第二节 建设用地管理 土地利用总体规划：规划期限一般为15年。 土地利用总体规划的编制和审批 (1) 由国务院及国务院有关部门批准可行性研究报告，并且是在城市建设用地区之外需要单独选址的项目用地即国务院和国务院有关部门批准的能源、交通、水利、矿山等项目用地，也包括中央军委批准建设的军事项目用地。 (2) 省、自治区、直辖市人民政府批准可行性研究报告的铁路、公路、各种管线及大型的能源、交通、水利等基础设施项目需要在城市建设用地区外单独选址的项目用地。 (3) 城市建设用地区内统一征地的，包括直辖市、省和自治区人民政府所在城市、城区人口在100万以上的其他城市，以及国务院指定的其他城市扩张用地，由本级土地行政主管部门和有关部门编制，报国务院批准。 土地利用总体规划的修改和审批 由国务院能源、交通、水利、矿山等项目用地，根据国务院的批准文件修改。 省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施用地，属于省级人民政府批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改利用总体规划。 上一级土地利用总体规划修改后，涉及下一级土地利用总体规划的，由上级人民政府通知下一级人民政府作相应的修改，并报原批准机关备案。 征用农用地 （1）农用地转用批准权属国务院的，则征地批准权也属国务院；农用地转用批准权属省级政府的，则征地权也在省级政府。 (2) 农用地转用由省级政府批准，征地需报国务院的，则省级政府批准农用地转用后，将材料随征地方案报国务院批准。 (3) 建设项目使用国有农用地的，在批准农用地转用时，只批准建设用地，不搞征地；建设项目使用未利用国有土地的，不搞农用地转用，直接批准建设用地.  征地方案的制定、审查与报批 1. 工作程序 (1) 确定被征地的位置、面积、界限； (2) 现场调查； (3) 各类用途土地面积汇总； (4) 确定征地标准和征地费用； (5) 填表签字。 2、 建设用地的使用条件 (1) 依法申请使用国有土地 (2) 符合土地利用总体规划； (3) 符合土地利用年度计划确定的控制指标；  3.国有建设用地审查报批管理 （一）国有建设用地审查报批的程序 1、用地预申请 建设项目可行性论证时，建设单位应向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预申请。受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。 2、用地申请 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》并附相应的材料。 国有建设用地审查报批的程序 3、受理，并拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书 市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 国有建设用地审查报批的程序 （1）农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。 （2）补充耕地方案，应当包括补充耕地或者补划基本