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第十二章 园林建设工程的施工监理 第一节 园林工程建设监理概述 一、建设监理的概念 所谓建设监理，就是指在工程建设中，设置专门机构，制定具有一定资质的监理执行者依据建设行政法规和技术标准，运用法律、经济或技术手段，对工程建设参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的约束与协调，保证工程建设的井然有序、顺利的进行，达到工程建设的目的并能求取的最大投资效益的一项专门性工作。 把执行这种职能的专门机构称为监理单位。 二、园林工程建设监理的特点 1.园林工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。 园林工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的，其对象为新建、改建和扩建的各种园林工程项目。 这里所说的工程项目实际上是指建设项目。 工程建设监理是直接为建设项目管理服务的行业 。 （二）园林工程建设监理的行为主体是具有园林工程监理资质的监理单位 园林工程建设监理的行为主体是明确的，即监理单位。 监理单位是指具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事工程建设监理和其他技术服务活动的组织。 只有监理单位才能按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动。 非监理单位所进行的监督管理活动一律不能成为工程建设监理。 （三）园林工程建设监理的实施需要业主的委托和授权 园林工程建设监理的产生源于市场经济条件下社会的需求，始于业主的委托和授权。 业主与监理单位的关系是委托与被委托的关系； 决定了他们之间是合同关系，是一种委托与服务的关系。 （四）园林工程建设监理是有明确依据的工程建设行为 园林工程建设监理是严格的按照有关法律、法规和其他有关准则实施的。 工程建设监理的依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规、工程建设监理合同和其他工程建设合同。 （五）现阶段园林工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段 园林工程建设监理这种监督管理服务活动主要出现在园林工程项目建设的设计阶段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段、实施阶段的全过程中。 （六）工程建设监理是微观性质的监督管理活动 工程建设监理活动是针对一个具体的工程项目展开的。 项目业主委托监理的目的就是期望监理的单位能够协助其实现项目投资目的。 对于园林工程建设监理，它的各项投资活动与生产活动不仅包括工程建设内容，同时还包含了生物栽种、造景艺术及栽培养护、管理等内容，因此形成了自己的独特的微观监理管理活动。 二、园林工程建设监理的性质 （一）服务性 园林工程建设监理活动只是在园林工程项目建设过程中，利用自己对园林工程建设方面的知识（包括法律知识）、技能和经验为客户提供高智能监督管理服务以满足项目业主对项目管理的需要。 （二）独立性 监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一。 它与业主、承建商之间的关系是平等的、横向的。 在园林工程建设项目中，监理单位是独立一方。 （三）公正性、公平性 在提供监理服务的过程中，园林工程监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，对双方持公平的态度。 （四）科学性 我国《工程建设监理规定》指出：工程建设监理是一种高智能的技术服务，要求从事工程建设监理活动都必须遵循科学的准则。 这就使得整个监理活动在科学指导下进行，从而具有科学性。 三、园林工程建设监理的内容 表12—1中简要列出了现阶段园林工程建设监理的内容。 四、园林工程建设监理过程中应遵循的原则 （一）守法 （二）诚信 （三）公正 （四）科学 五、园林工程建设监理单位的资质等级及业务范围 （1）甲级：可以跨地区、跨部门监理一、二、三等的园林建设工程 （2）乙级：只能监理本地区、本部门二、三等的园林建设工程 （3）丙级：只能监理本地区、本部门三等的园林建设工程 六、园林工程监理单位与工程建设各方的关系 监理单位受业主的委托，代替业主管理工程建设同时，它又要公正地监督业主与承建商签订的工程建设合同的履行，有着政府工程质量监督部门无法替代的作用。 下面将着重介绍监理单位与政府工程质量监督部门以及与园林工程建设业主、承建商的关系。 （一）监理单位与政府工程质量监督站的区别 1.性质上不同 工程质量监督站（质监站）是代表政府进行工程质量监督，是强制性的，其具有工程质量的认证权。 监理单位是按照业主的委托与授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是服务性的；其不具备工程质量的认证权。 2.工作的区域范围不同 工程质量监理站（质监站）只能在所辖行政区域内进行质监工作， 而监理单位可以按照主管机构的规定，越出所在行政区域到国际上承揽业主委托的建设监理业务。 3.工作的广度和深度 工程质量监督站进行工程质量的抽查和等级的认定，只把质量关，工作是阶段