预算会计第12章.pptVIP

第十二章 事业单位会计概述 ＊学习目标 ＊第一节 事业单位会计的特点和组织系统 ＊第二节 事业单位会计的制度体系 ＊第三节 事业单位会计的会计科目 ＊复习思考 学习目标 理解事业单位会计的概念、组织系统和特点 熟悉事业单位会计核算应遵循的会计制度 熟悉事业单位会计的会计科目及核算内容 事业单位会计是事业单位核算、反映和监督单位预算执行及经营收支过程和结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。本章主要概述事业单位会计的概念、组织系统、特点、制度体系和会计科目。 第一节 事业单位会计的特点和组织系统 一、事业单位会计的特点 (一)事业单位和事业单位会计的概念 根据国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。 事业单位会计是事业单位核算、反映和监督单位预算执行及经营收支过程和结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。纳入预算会计体系的事业单位是指纳入国家预算管理，主要经费来源于财政预算，不以营利为目的的一般政府部门，是国有事业单位。 在我国，事业单位有国有事业单位和非国有事业单位之分。其中，非国有事业单位，也称民间非营利组织，是指由民间出资兴办的、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益活动的社会服务组织。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立或由企业集团建立。从行政隶属关系来看，事业单位一般要接受国家行政机关的领导(是相应行政单位的所属单位)，比如教育部或教育局直属的各类学校，文化部或文化局直属的图书馆、文化馆、博物馆等。 (二)事业单位会计的特点 事业单位会计具有以下特点： (1)收入来源具有多渠道性，支出具有多用途。(2)一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项可采用权责发生制。(3)不以营利为目的，注重社会效益，不计算盈亏，一般不进行成本核算；但是可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。(4)资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报，也不存在业主权益问题。(5)会计规范采用“准则+制度”模式。 二、事业单位的会计组织系统 根据机构建制和经费领报关系，事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 (1)主管会计单位，向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。 (2)二级会计单位，向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。 (3)基层会计单位，向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，视同基层会计单位。 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的事业单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 从上述内容看，事业单位会计组织体系的原理和行政单位会计相同，但实际上也存在区别，主要是由于事业单位大多为行政单位的下属机构，所以，大多数事业单位为二级会计单位。 在实行国库改革之前，以上三个级次的事业单位之间基本的财务关系是：主管会计单位的财政经费拨款由同级财政部门直接供给，二级会计单位的财政经费拨款由主管会计单位转拨，基层会计单位的财政经费拨款由二级单位转拨。而实行国库集中支付制度后，主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位之间的资金领拨关系发生了变化。各事业单位财政经费拨款不再层层转拨，而是通过财政直接支付和财政授权支付两种方式获取。 第二节 事业单位会计的制度体系 我国事业单位会计制度经过60多年的发展已经初步形成体系，具体而言，现行的事业单位会计相关的制度包括以下几个组成部分： 一、事业单位通用的会计制度 事业单位通用的会计制度由财政部制定。 (一)“两则一制” “两则一制”包括《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》。 (1)《事业单位会计准则》，于2013年1月1日开始实施，适用于各级各类事业单位。该准则主要对事业单位会计核算的总则、会计信息质量要求、会计要素、财务会