决定要求转变个税模式工薪族税负有望降低.pptVIP

小组成员： 蔡安妮 罗倩倩 张赛佳 唐晶晶 2013年11月15日十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，财税领域成为16大改革领域之一。《决定》指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 《决定》中提出，“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制” 对于逐步提高直接税比重的税制设计，《决定》中也进行了简单明确的阐述。即推进增值税改革，适当简化税率。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。 1980年9月1日 ?? 第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度至此方始建立。起征点确定为800元。 1993年10月31日 ??第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。 ?1999年8月30日 第九届全国人大常务委员会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去，而开征了《个人储蓄存款利息所得税》。 2002年1月1日 个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。 2005年8月23日 ??第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案，个税起征标准将提高到1600元。该决定在2006年实施。 2011年6月30日 十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。个税免征额将从2008年的2000元提高到3500元。 ＆我国目前实行的是分类税制。 ＆存在的问题是，缺少综合收入能力的评判，工薪阶层工资薪金所得实行代缴代扣，税收很少流失；而高收入群体收入来源多、征管难度较大，税收流失多。这导致社会不同收入阶层的税负不均衡，不合理。 ＆分类税制下难按家庭征收 虽说，有关部门没有公开工资性所得税占全部个人所得税的比重，但是，普通工薪阶层是个人所得税主要承担者的格局短时间内不会发生变化。在个人所得税中，普通工薪阶层缴纳的个人所得税仍将达到70%以上。如2010年人均收入仅增长11.3%、工资增长也不过17.9%，但个税收入增长却高达22.5%;虽然2011年9月大幅度提高个税起征点，但个税增幅同比仍然高达25.2%。这表明，中国居民在个税上的税收负担并没有得到切实降低。也就是说，相对于居民收入的增长，个税收入的增长，其实是一种并不公平合理的畸形增长。 财政部部长楼继伟指出，个税问题近几年是社会关注的重点，尤其是其免征额问题。但事实上，当前关于中国个人所得税的讨论，重点应该放在改税制，而不是提高免征额。目前的税制，只有工薪所得是累进税率，其他都是比例税，这对工薪阶层并不公平。他认为，改革个人所得税的税制设计就是放宽税基，设定三项扣除，即赡养、抚养、基本生计(主要是购房)等三项扣除。 社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，综合与分类相结合的个税制度有利于更好地调节收入分配，具体调节程度要看执行方案。但一般来说，对于收入来源单一、只有工资收入的工薪阶层来说，如果在目前的税率保持不变的情况下，采用综合与分类相结合的个税制度后，其税收负担没有太大变化；但对于多元化收入来源的人来说，采用综合与分类相结合的个税制度后，其税基扩大，税收负担可能加大。他表示，综合与分类相结合的个税制度更有利于实行赡养、抚养等差别化扣除，如果引入差别化扣除，工薪阶层的税收负担会减轻，尤其对于只有一方工作的家庭来说，会较大程度地减轻其税收负担。 唐：高收入者多纳税，有利于缓解贫富差距悬殊。 罗：个人所得税已经沦为工薪阶层的“工资税”，综合与分类相结合的个税制度，若引入差别化扣除，工薪阶层税负会减轻。另外，物价涨了，个税起征点还应再涨涨。 张：个税转变深刻体现改革目的， 但个人所得税费高亟须系统破解 蔡：个税模式的改革，在实现收入分配公平方面对国家有很大裨益，对于纳税人而言缴税也更加科学，可以适当减少收入差距。 个税综合税制后，有望实现“富人阶层多交，中低收入阶层少交”，个税综合税制不存在技术难题，只要实现金融和税务系统的信息共享机制，就可以掌握基础信息。同时，针对一些富人阶层现金交易量大的问题，可以出台配套政策，对现金使用进行适当的限制。 小组分工： 一起选题