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第五章? ?控制 第一节 控制的含义与作用一 、为什么需要控制 理想状态并不存在。无论计划如何周密,在执行计划的活动中总会出现与计划不一致的现象。 管理控制的必要性主要是由下述原因决定的:(1)环境的变化(2)管理权力的分散 任何企业的管理权限都制度化或非制度化地分散在各个管理部门和层次。企业分权程度越高,控制就越有必要。控制系统可以提供被授予了权力的助手的工作绩效的信息,以保证授予他们的权力得到正确的利用,促使这些权力组织的业务活动符合计划的要求。(3)工作能力的差异即使企业制定了全面、完善的计划,经营环境在一定时期内相对稳定,对经营活动的控制也仍然是必要的。由于组织成员是在不同的时空进行工作的,他们的认识能力不同,对计划要求的理解可能发生差异;即使每个员工都能完全正确地理解计划的要求,但由于工作能力的差异,他们的实际工作结果也可能在质和量上与计划要求不符。某个环节可能产生的偏离计划的现象会对整个企业的活动造成冲击。因此,需要加强对组织成员工作的控制。因此,控制是管理过程中不可缺少的一个环节。控制通过监视组织各方面的活动和组织环境的变化,保证组织计划与实际运行状况保持动态适应。二、控制的概念及其涵义所谓控制,是指管理人员对组织实际运行是否符合预定的目标进行测定并采取措施确保组织目标实现的过程。从最传统的意义看,控制就是“纠偏”,就是按照计划的标准衡量所取得的成果,并纠正所发生的偏差,以确保计划目标的实现。从广义的角度来看,控制工作并不仅限于按照既定的计划标准来衡量和纠正计划执行中的偏差,它同时还包含着在必要时修改计划标准,以使计划更加适合于实际情况。因此,完整的控制包括了“纠偏”和“调适”这两方面的含义。控制与计划的区别与联系⑴计划为控制工作提供标准,没有计划,控制也就没有依据。但如果只编制计划.不对其执行情况进行控制,计划目标就很难得到圆满实现。⑵有些计划本身的作用就已具有控制的意义。例如,预算和进度表等形式的计划,它们既是计划工作的一个重要组成部分,同时又可以直接作为一种有效的控制工具。⑶广义的控制职能实际上也包含了对计划在其执行期间内的修订或修改。因此,计划和控制是同一个事物的两面。有计划而没有控制,人们可能知道自己干了什么,但无法知道自己干得怎样。反之,有控制而没有计划,人们将不会知道要控制什么、怎么控制。 内外 环境 因素 无偏差 无变化计划 P实施 D检测 C发生可控偏差纠正偏差A1不采取行动处理行动A修改原订标准发生不可 控偏差A2重新制订新的标准内外条件出现变化三、控制在管理工作循环中的地位 现实中,组织的运行往往由“非零”起步,控制可以说既是一个管理工作过程的终结,又是一个新的过程的开始。 举例来说,一家企业制定了一个五年计划,计划在今后的五年内每年要增加2%的市场占有率。每年末要进行控制。 如此,计划、控制、再计划、再控制,管理工作过程就不断循环往复下去。从这个意义—上说,控制是联结管理过程循环的支点。没有这个支点,管理过程就不能实现循环。 正是从这种循环的角度看,控制职能也可以说是下一阶段管理工作过程的起点。 四、管理控制的目标和作用管理控制工作的目标主要有两个:(1)限制偏差的累积。(2)适应环境的变化。管理控制通过其“纠偏”功能(A1),使计划执行中的偏差得以防止或缩小,从而确保组织的稳定运行;通过其“调适”功能(A2),积极调整原定标准或重新制定新的标准,以确保组织对内外运行环境的适应性。控制项目标准纠偏后实绩实绩预测实绩曲线时间控制点 控制的“纠偏”作用示意图控制项目原订标准修订后标准实绩预测实绩曲线时间控制点控制的“调适”作用示意图第二节 管理控制的过程与要素一、控制工作的基本过程1、确立标准 标准是人们检查和衡量工作及其结果(包括阶段结果与最终结果)的规范。制定标准是进行控制的基础,没有一套完整的标准,衡量绩效或纠正偏差就失去了客观依据.(1)确定控制对象 标准的具体内容涉及需要控制的对象。 无疑,经营活动的成果是需要控制的重点对象。 要保证企业取得预期的结果,必须在成果最终形成以前进行控制,纠正与预期成果的要求不相符的活动。 因此,需要分析影响企业经营结果的各种因素,并把它们列为需要控制的对象。 (2)选择控制重点 企业无力、也无必要对所有成员的所有活动进行控制,只能在影响经营成果的众多因素中选择若干关键环节作为重点控制对象。 通用电器公司在分析影响和反映企业绩效的众多因素的基础上,选择了对企业经营成败起决定作用的八个方面,并为它们建立了相应的控制标准。 ①获利能力; ②市场地位; ③生产率; ④产品领导地位; ⑤人员发展; ⑥员工态度; ⑦公共责任; ⑧短期目标与长期目标的平衡 。(3)制定控制标准企业可以使用的建立标准的方法有下列三种:①统计性标准②评估性标准③工作标准 麦当
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