第十一章-民族经济发展政策.pptVIP

第十一章 民族经济发展政策 主要章节内容 第一节 加速发展少数民族经济的必要性和重要性 第二节 发展少数民族经济建设事业的方针、政策 第三节 发展少数民族地区的社会主义市场经济 一、加速发展少数民族经济的必要性 1、我国少数民族地区的经济文化发展比较落后 2、少数民族经济在我国国民经济中占有重要地位 3、少数民族地区在国防建设中占有重要的战略地位 1.我国少数民族地区的经济文化发展比较落后 二、加速发展少数民族经济的重要意义 1、是社会主义的本质要求，消除历史遗留下来的事实上的民族不平等。 2、是解决民族问题，实现民族团结，构建和谐社会，实现长治久安的物质基础。 3、是各族人民的共同利益所在，各民族共同繁荣，共享改革开放的成果。 4、民族地区经济体系是完善社会主义市场经济体系的重要组成部分。 5、巩固国防，充实边疆的实质性工作。 第二节 发展少数民族经济事业的方针、政策 一、方针、原则、政策 1、进一步改革开放，积极稳妥地发展社会主义市场经济 2、坚持“五个统筹”，坚持因地制宜。 3、坚持国家和兄弟民族帮助与少数民族自力更生相结合的原则 4、坚持尊重自主权和国家利益、少数民族利益相结合的原则 5、根据国家的总体发展布局和规划、民族地区依据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针和措施 6、实行对口支援，帮助少数民族地区经济发展 7、要采取有利于民族地区经济发展的政策、措施 西部地区是我国荒漠化危害最为严重的地区之一，它造成一些地方生态环境恶化，自然灾害加剧，可利用土地减少，土地生产力水平下降，粮食产量低而不稳，有的亩产仅几十斤，其“种一坡，拉一车，打一箩，煮一锅”的现象并不少见。这是自然生态的贫困的写照。 我国西部地区对荒漠化的治理速度赶不上破坏的速度，有道是:“一处治理，多处破坏；点上治理，面上破坏”，超载放牧、盲目垦荒、滥挖药材、乱采矿等在利欲驱动下出现的各种短视行为有增无减，屡禁不止。据统计，新疆荒漠化地区每年需要燃料薪柴350万至700万吨，几乎全部采用沙区植被；柴达木盆地原有固沙植被200多万公顷，到80年代中期，因为樵采已经毁掉三分之一以上；塔里木河地区因为过度用水，使输往下游的水流急剧减少以至断流，造成植被死亡，土地沙化，30万亩草场被毁，天然胡扬林由81万亩减少到21万亩，长达180公里的“绿色长廊”濒临毁灭。 3、坚持国家和兄弟民族帮助与少数民族自力更生相结合的原则 “必须帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切联系群众的领袖人物在内。争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展”。 建国以来，国家对少数民族及民族地区的帮助，主要采取以下4种形式： 财政照顾，税收减免 贸易扶持 扶贫攻坚，对口支援 促进开放，加强开发。 主要体现在给少数民族地区管理财政以更大的自主权。中央财政从建国起一直对少数民族地区财政给予补助，除给予固定补助外，还设立了多项专项补助。80年代为适应改革开放的需要，国家财政体制改变了沿用多年的统一计划管理模式，实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理体制，但对民族地区仍采取“适当照顾”的政策。除对内蒙古、广西、新疆、西藏、宁夏5个自治区和青海、云南、贵州3个民族省实行定额补助每年递增10％的制度外（1980年—1988年），还设立了“支援不发达地区发展资金”（1980年至今）、“边境事业补助费”（1977年至今）、“边境建设专项补助投资”（1977年—1988 年）等专项补助资金。 1997年6月国家出台“九五”期间民族贸易和民族用品生产政策规定： （1）“九五”期间，对民族贸易和民族用品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行月息低2．4厘的优惠政策，利差由人民银行补贴，再由中央财政相应扣减人民银行上缴收入。 （2）“九五”期间每年由人民银行安排l亿贴息贷款，用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造，利息补贴由中央财政和地方财政各承担一半。 1986年首次确定的331个国家重点扶持贫困县中，民族自治地方有141，占总数的42.6%。少数民族贫困地区除享受一般贫困地区的优惠政策外，国家还采取一系列特殊优惠政策予以扶持开发。如1990年设立的“少数民族贫困地区温饱基金”、1992年设立的“少数民族发展资金”等。1994年国家开始实施《八七扶贫攻坚计划》，在确定的592个国家重点扶持贫困县中，民族自治地方有257个，占总数的43.4%。从2001年开始实施的《中国农村扶贫开发纲要》，再次把民族地区确定为重点扶持对象，在新确定的592个国家扶贫开发重点县中，民族自治地方（不含西藏）增加为267个，占重点县总数的45.1%。扶贫的重点也从解决温饱转移到教育扶贫和生态扶贫，以提高贫困人口的生活质量和综合素质。 5.根据国家