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市区人口计生干部队伍建设调研建议 　　现将调研情况报告如下：一、市区三级计生干部队伍的现状市区共有计生干部224人，其中市局46人，乡级66人，村级112人。 　　具体文化程度是大学20人，大专71人，中专13人，初中及以下120人。 　　（一）县级机构（市人口和计划生育局）1.市人口和计划生育局行政编制22人，计生协事业编5人，现在岗24人，其中公务员17 人（其中参公1人），工勤人员3人，事业编4人。 　　2.县计划生育技术服务站（市指导中心）事业编制 23人，现在岗22 人，其中专业技术人员16人，管理人员 5人，工勤人员1人。 　　（二）乡镇机构1、市区共8个镇、4个乡、1个开发区，每个乡镇设有计划生育服务站，配备2－5名计生专干。 　　目前13个乡镇计划生育服务站共有专干46名。 　　2、市区13个乡镇计划生育服务所，共配备专业技术人员22名。 　　（三）村级计划生育队伍市区共17个居委会、95行政村，864个自然村，每个行政村配有一名计划生育妇女主任，共112名；每个自然村配备一名计生信息员，共有864名。 　　（四）干部队伍年龄文化结构 1、市、县级年龄文化结构（市人口和计划生育局）合计31-35岁36-40岁41-45岁46-50岁50岁以上合计2424648大本911331大专1013312中专44高中11 从此表可以看出：干部职工年龄偏大，50岁以上的占33.33%；41-50岁占41.67%；31-40岁占25%。 　　2、市指导中心专业技术人员年龄文化结构人员总数31-35岁36-40岁41-45岁46-50岁合计16914学历大本11大专9234中专312高中22初中11职称高级中级5122初级113242执业资格执业医师5221执业药师11助理执业11执业护师312执业护士514检验士11 此表可以看出 ： 1、技术职称低，16名技术人员中级职称33.33%；初级职称66.67%；无高级职称。 　　 2、取得执业医师资格的5人，仅占技术人员的33.33%，取得助理医师资格的仅1人，占技术人员的6.25%。 　　3、有中级职称、取得执业医师资格的人员年龄偏大，41-50岁的占80%。 　　 3、乡镇年龄文化结构合计26-30岁31-35岁36-40岁41-45岁46-50岁50岁+合计4461451252大本62121大专3541331041中专高中3111此 　　 二、加强计生队伍建设的重要性和紧迫性（一）新时期人口计生队伍建设面临新的挑战 中央已明确提出人才强国战略，把人口大国建设成人力资源强国，把人口负担转化为丰富的人力资源优势，提高国家核心竞争力作为具有全局性、战略性和前瞻性的重要任务，全面加强人才队伍建设是当前各行各业人力资源管理开发的根本任务。 　　当前，人口问题更加复杂，人口安全、人口数量和结构、素质、分布、稳定低生育水平和群众生育意愿等矛盾日益显现，没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。 　　 （二）当前市区人口计生队伍存在的问题不容忽视1 、机构改革对基层人口计划生育队伍产生一定影响。 　　绝大多数乡镇计生干部不属公务员属性，事业属性又没有计生系列职称，职务职称低，无法落实，一些干部职工对乡镇计生站事业单位改革存在着认识上的一些误区和焦虑，个别人员思想上不稳定，影响了工作开展。 　　2、乡镇人口和计划生育队伍与现状不相适应。 　　乡镇人口与计划生育工作的要求和责任有增无减，甚至难度更大，压力更大，计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。 　　再加上乡镇一级的工作范围广，任务重，中心工作多，计生人员经常被抽调去突击中心工作，一定程度上影响了计生工作业务的正常开展。 　　3、基层信息员待遇不落实。 　　人口和计划生育开展30年来，县、乡（镇）、村和自然村的四级管理服务网络已基本健全，但是，最基层一级组级的计生信息员待遇不落实，多数信息员都是兼职人员，不是兼职的，如果乡、村、自然村的经济条件好，适当有一定的补贴，经济条件不好的，没有补贴，这种工作只有天天讲奉献的人可能会干，因此，基层信息上报的及时性和准确性肯定会有“水份”。 　　 4、人口计生队伍综合素质偏低，依法服务水平有待提高。 　　市区合署办公以来，市人口计划生育局既承担着全市人口计划生育工作，又承担着市区（县级）人口计划生育工作，工作量大。 　　由于市局现有在编在职人员中，年龄普遍较大（局机关平均年龄43岁，科室长平均年龄47岁），加之目前人口计生干部的综合业务知识水平欠缺，工作中缺乏创新，习惯于按部就班，在自已所负责业务外领域的有关知识知之较少，尤其是生殖健康与保健等育龄群众普遍关心、迫切需要的服务的