企业安全生产主体责任与诚信管理实务.ppt

企业安全生产主体责任与诚信管理实务 前言 这几年，党中央、国务院十分重视和关心安全生产工作，随着2002年11月1日《安全生产法》的颁布施行，政府监管主体责任落实逐步到位，全党全社会从上至下已经形成共识，高度一致、高度关注，安全生产形势逐步好转。然而，一些地方和行业仍然事故频发，其源头就是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。因此，推动企业落实安全生产的主体责任，创新安全监管工作思路，是当前预防和减少安全生产事故有效的方法和途径。 一、企业是安全生产的责任主体 1、法律规定企业是安全生产责任主体《安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。  2、企业担任安全生产责任主体的客观合理性 从社会经济关系方面来看，企业最有能力规避生产安全事故 从经济管理的特点来看，企业在生产和经营过程中具有优势地位 从生产经营活动的连续性来看，有利于企业的长远发展 二、企业的主体责任有哪些？ 组织贯彻落实安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准，建立和落实生产经营单位以主要负责人为核心的安全生产责任制。 建立健全安全生产管理机构，明确分管领导，配备与工作需要相适应的专兼职安全生产管理人员。 依据法律、法规、规章、国家标准、行业标准和地方标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。 保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备国家规定的基本安全生产条件，依法取得安全生产许可证。 组织开展从业人员安全生产教育培训，保证培训时间，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，保证特殊作业人员持证上岗；为职工提供并监督、教育职工使用符合国家或行业标准的劳动防护用品；为职工交纳工伤社会保险。 积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，保证安全设施稳定运行，保证特种设备经检测检验合格。 结合实际，制订生产安全事故应急救援预案，组织预案演练，建立应急救援组织或指定专兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。 三、企业安全生产诚信管理 试点范围 危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、水利电力、交通等高危行业的相关企业、12个工业镇689家成型企业。 评估职责 1) 各乡镇人民政府负责组织对辖区范围内工矿商贸企业的安全生产诚信等级评估和审查。 2) 安监、建筑、电力、水利、交通等部门负责组织对所属行业企业的安全生产诚信等级评估和审查。 3) 县安委办负责对乡镇、行业主管部门安全生产诚信等级评估和审查的结果进行抽查审核。 评估标准（1）平阳县工业企业安全生产诚信等级评估细则（依据《温州市安全生产隐患排查治理信息系统分级标准》制定）。（2）安监、建筑、电力、水利、交通等部门应结合《平阳县工业企业安全生产诚信等级评估细则》另行制定相应的行业专项评估标准。 级别管理 等级划分根据企业安全生产条件、管理状况、兑现承诺的信用程度，按照分级原则将企业分为A、B、C、D四个级别。 A级企业有效期为2年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认； B级企业有效期为1年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认； C级企业有效期为半年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认； D级企业无有效期，经整改后达到评估标准的，按C级企业管理； 列入“黑名单”的企业，暂不予以级别评定，在“黑名单”解除后，达到评估标准的，按C级企业管理。 级别调整1. 级别下调1）未与当地政府或主管部门签订安全生产承诺书或不参加安全生产诚信等级评估的企业，直接作为D级企业管理（暂未列入安全生产诚信管理范围的企业除外）；2）发生1起重伤事故的企业，下调1级；3）有效期内受到安全生产行政处罚的企业，经整改后仍未达到标准的，下调1级；4）A、B级企业不按期申请评估的一律作为C级企业管理，C级企业不按期申请评估的作为D级企业管理 2.级别上调 1）D级企业自评估审查结论下达之日起，1个月内整改后可以重新评估，评估后，达到晋级标准的按C级企业管理； 2）对通过市级以上安全标准化考评达标的企业可直接作为A级企业管理。 评估程序企业自评申报 乡镇、部门评估审查 （15个工作日）  县安委办抽查审核