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市国企改革情况汇报 　　并成立了大安市国企改革领导小组，制定了大安市国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度”予以研究解决。 　　我市列入省816户之中的12户重点企业，职工人数4861人，其中退休人员890人，在职职工3971人。 　　资产总额21834万元；负债总额43580万元；资产负债率为200；应支付的改革成本为4894万元，其中：拖欠职工工资999万元，职工集资款694万元，欠社保养老费1178万元；应发职工经济补偿金2023万元。 　　目前，已有白鹅公司、石油钻采机械有限公司、石油机械制造有限公司3户企业实现了“双退”。 　　大安市液化气公司与客商达成产权出售协议，企业净资产285万元，出售价格180万元，已开完职工大会，通过了企业改制工作方案，5月初改制工作即可结束。 　　大安石油机械股份有限公司、大安市明胶有限责任公司、大安市第一汽车配件厂、大安市第二汽车配件厂4户企业已完成了企业改制，职工解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，职工经济补偿金测算等各项基础工作。 　　大安市制糖厂、大安市第一造纸厂、市饲料公司都未实现改制，目前都有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政与省补偿金筹集到位，年末都可完成“双退”。 　　市烟叶公司企业资产抵偿农行贷款后，补偿金自筹部分到位也能实现“双退”。 　　今天上午，市委刘继武书记又召开了专题会议，听取了前段改制工作的进展情况，针对存在的问题，提出了解决的具体意见，并明确指出，今年全市改制工作要在组织部门、经济部门等单位的协调、组织、领导下，要在7月末全面完成全市改制工作任务。 　　二、存在问题及原因由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题：1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。 　　按全口径统计全市29户国有工业企业在职职工10265人，经摸底测算平均工龄20年，补偿标准300元，补偿金总额为6500万元，按省、市、企各承担三分之一计算需企业筹集资金2200万元。 　　经与市财政、劳动社会保障部门沟通了解到，本市需财政配套资金3945万元，而实际能配套1257万元，资金缺口2688万元。 　　列入省重点的12户企业，自筹资金缺口约1000万元，需职工个人垫付。 　　而有资产可变现的企业不多，可变现资产扣除劳动债务所剩无已。 　　出售、出售收回的企业均无资产，需职工为企业支付。 　　2、自筹资金职工“交不起”。 　　对企业职工退出自筹资金有资产可变现的，自筹资金由职工垫付，无资产可变现的自筹资金由个人支付。 　　目前，部分企业职工上访，反映生活困难无资金垫付还有一家几口在一个企业，自筹资金超万元“交不起”。 　　据初步了解，石油机械股份有限公司就有60多名这类职工。 　　3、欠交“社保”养老费不能按规定偿付。 　　按省社保公司要求，企业欠交“养老费”，困难企业需交足50，其余50以资产抵押后，方给出具证明，才能办理身份退出手续，而我市列省重点的12户企业中就有7户。 　　这些企业因无现金支付50陈欠社保费，并轨工作现已“搁浅”。 　　4、筹措改革成本难度大。 　　按省有关政策规定，改制企业土地使用权由同级国企改革领导小组统一组织收购、然后转让，其收入全部统筹用于国企改制，但我市多数改制企业土地使用权已变更为个人名下，只有石油机械股份有限公司一户未办转让，以此筹资无法兑现。 　　5、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。 　　仅石油机械股份有限公司就达653人。 　　这部分人员都未参加养老保险，按规定需参加社保方可享受补偿待遇。 　　6、改革成本难以支付。 　　改制过程除支付职工拖欠工资、集资款、欠社保养老费、经济补偿金等改革成本外，还涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。 　　上述问题产生的原因主要是：。 　　首先，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。 　　几年来先后有部分企业退出了国有序列，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。 　　第二，改 　　第三，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。 　　大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。 　　三、下步打算我市目前还有24户企业没有实现“双退”(包括列入省重点的7户企业在内)，按照“省国企改革工作会议”及市委