我国非营利组织公信力状况与对策.docVIP

PAGE PAGE 1 我国非营利组织公信力的状况与对策 学 生 姓 名： 郭磊 ___ 学 号： 32009012212 _ 学 院（系）： 城市学院 _ 专业（方向）：09行政管理(电子政务) 指 导 教 师： _ 2011年06月 PAGE 1 引言：随着对非营利组织的关注，人们发现并非只是政府和企业存在着信任危机，作为“社会良知”的非营利组织，并非天然具有维护其公信力的力量，同样存在诸多缺失公信力的可能和事实。非营利组织的公信力是社会、被服务对象、政府、第三方专业机构以及捐赠方对其的认可及信任程度，是非营利组织的生命线。根据相关信息，1995年日本阪神大地震是日本非营利组织成长的一个里程碑；台湾在9.21地震后被称为“志工岛”。四川伴随着一次8.0级大地震的到来，是一场前所未有的慈善总动员，产生了深远的影响，而希望之余，人们也发现了“网易变更捐赠合作方”、“万元帐篷”等事件。因此，提高我国非营利组织的公信力是一个亟待解决的问题。 一、我国非营利组织公信力不足问题的表现 随着社会的发展，公众日益倾向于依靠非营利组织去解决各种社会问题，很大程度上是信赖非营利组织的效率管理和人性化服务，对非营利组织的投入不断增加是对其价值的认同。因此，非营利组织应对国家、社会及捐助人和受益人负责。公信力是企业长期、稳定利润和政府合法性的基础。公信力是非营利组织的生命线，是社会对非营利组织的认可和信任，体现了非营利组织的诚信度，是其筹资，生存和发展的根本。非营利组织不同于政府，也不同于企业，政府依靠权利而存在；企业依靠盈利而存在；而非营利组织依靠使命，依靠其崇高的组织理念而存在，但目前有些非营利组织打着解决人民疾苦，为人民谋福利的幌子，骗取了人们的信任，谋取个人利益，这更加容易引起公众的不满，因而非营利组织的公信力建设迫在眉睫。 有数据显示，中国现有32万家在册的民间组织和300万家不在册的草根组织，但一个怪现象却经常发生，一方面是资金短缺、筹款艰难困住了数百万家民间组织和上千万满怀激情的社会工作者，甚至威胁到这些组织的生存；另一方面是中国的许多企业、富豪和广大有爱心的公民，常常不知道要把钱捐赠到哪里，不知道如何参加志愿活动。在四川地震的赈灾中，人们发现有人索性把捐款直接拿到灾区去分发；针对“万元帐篷”人们不断提出质疑。这里面的原因非常复杂，但有一点是肯定的——人们普遍找不到可以信赖的民间组织和公益品牌。 以公益为己任的非营利组织在现实运作中并不具有完全的免疫力，辜负公众期望的事件时有发生，使其公信力大打折扣，甚至悲伤丑闻和陷入生存危机。我过非营利组织的公信力不足主要表现在以下几个方面： 1．贪污腐败 非营利组织的资金来源于政府支付或公共部门支付﹑民间捐赠和私人付费。大量的资金如何健康地运转、是否真正落实到实处是公众关注的焦点。但由于缺乏有效的监督机制，一向被视为“一方净土”的非营利组织也出现了腐败现象。例如，大连市一个妇女儿童基金会的原常务副会长利用职务之便轻而易举侵占善款152万元；中国科技发展委员会的原出纳员居然轻轻松松贪污了910万元科技基金，这极大打击了公众的捐赠热情。 2． 变相分红 非营利组织是不以营利为目的的组织。组织的利润不能分配给管理者和职员，必须服务于本组织的基本宗旨。但是，非营利组织内部却出现了工资奖金过高﹑变相分红等现象。例如，一些民办学校运用盈余购买汽车、住房、出国旅游、留学等变相地分配利润或转移利润。 3． 借非营利组织名义敛财 非营利组织是公益慈善的化身，它没有权利，却拥有光环，拥有广大公众的信任和支持。由于缺少监督，使得少数不法分子钻了道德的空子，欺世盗名。例如，《南方周末》曾经有这样一篇报道：上海一家企业老总通过慈善机构对贫困山区的25名失学儿童进行了捐助，但在回信时老总发现，有7个孩子的笔迹完全一样，都是于2001年7月30日8时寄自同一邮局。后经证实，这些信全是假的，这七名孩子根本没有得到捐款。此时引起了舆论界哗然，后经 调查 ，其乡办的一名干部私吞了这七名孩子的救助金。 4．滥用公共资源 准公共产品作为一种公共资源，是由非盈利组织提供的，旨在增进社会福利，提高人们生活质量。但一些非营利组织却出现了准公共产品定价过高的现象，致使许多人“有病上不起医院”、“考上了大学读不起大学”、“靠退休金难进养老院”。现在人们普遍抱怨最多的是医疗费用过高，服务质量下降。在过去的十年里，患者平均每次门诊费用增长了5.6倍，住院费用增长了5倍，在治疗中滥用高价药品特别是昂贵的新一代抗生素，不仅造成医疗费用的猛增，而且极易给患者带来抗药性的不良后果。 5．背离组织使命 非盈利组织是不