第十十一章-国际贸易.pptVIP

非关税壁垒的特点 1、灵活性。 关税税率的制定必须通过立法程序 ，非关税壁垒措施通常采用行政手段，制定、改变或调整都来得迅速、简单，伸缩性大。 2、有效性。 关税对商品进口的限制是相对的，非关税壁垒对进口的限制是绝对的，比如用进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就禁止进口。 3、隐蔽性。 关税税率必须在《海关税则》中公布，毫无隐蔽性可言，非关税措施往往不公开，以正常的海关检验要求的名义出现，或以进口国有关行政规定和法令条例为依据，在具体执行过程中而无需作公开的规定。 4、歧视性。一国海关税则是统一的，它像堤坝一样同等程度地限制了所有国家的进出口。非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品量身定做，因而更具歧视性。 例如，1989年欧共体宣布禁止进口含有荷尔蒙的牛肉这一作法，就是针对美国作出的，美国为此采取了相应的报复措施。又如，法国在食品卫生法中规定禁止进口含有红霉素的糖果，而英国糖果正是普遍使用红霉素染色的，这一来，英国糖果大大失去了其在法国的市场。 * 非关税壁垒的种类 从其限制进口的方法来看，不外乎是直接和间接两种。 直接的非关税壁垒：是指进口国直接规定商品进口的数量和金额，或者通过施加压力迫使出口国自己限制商品的出口。 （如进口配额制、“自动”限制出口、进出口许可证、市场秩序协定等。） 间接的非关税壁垒：是指进口国利用行政机制，对进口商品制定苛刻的条例和技术标准，从而间接限制进口， （如外汇管制，海关估价制度，歧视性政府采购政策及有关健康、卫生、安全、环境等过于苛刻繁复的标准等）以下主要介绍13种非关税壁垒。 * 非关税壁垒的种类 （一）直接的非关税壁垒 1.进口配额制（import quotas system）：是一国政府对一定时期内（通常为1年）进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口或者征收较高关税后才能进口。 进口配额又分为 A.绝对配额；B.关税配额. * A、绝对配额：（absolute quota），即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。绝对配额按照其实施方式的不同，又有全球配额、国别配额和进口商配额三种形式。 （1） 全球配额：主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期内的进口实际额发放配额，直至总配额发完为止，超过总配额就不准进口。由于全球配额不限定进口国别或地区，难以贯彻国别政策 。 （2）国别配额。政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配 。 （3）进口商配额。将某些商品的进口配额在少数进口厂商之间进行分配。比如日本食用肉的进口配额就是在29家大商社间分配的。 * B.关税配额 。对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。 关税配额按征收关税的优惠性质，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 （1）优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。 （2）非优惠性关税配额：对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。 * 非关税壁垒的种类 2.“自动”出口配额（“voluntary” export quotas）：是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为3-5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自动控制出口，超过配额即禁止出口。 A.非协定的“自愿”出口配额。它是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自愿单方面规定对有关国家的出口限额.如1975年，在日本政府的行政指导下，日本6家大钢铁企业，将1976年对西欧的钢材出口量“自愿”限制在120万吨以内，1977年又限制在122万吨。 B.协定的“自愿”出口配额。它是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”（self-restriction agreement）或“有秩序销售协定”（orderly marketing agreement），规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制（export visa），自愿限制商品出口，进口国则根据海关统计进行监督检查。 如1957年，日本和美国签订了一个为期5年的“自愿限制协定”，“自愿”地把对美国的棉纺织品出口限制在2.55亿平方码之内。 * 非关税壁垒的种类 3.进口许可证（im