政府预算管理的基础体系讲义.pptVIP

11.环境保护。分设10款： 环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出。 12.城乡社区事务。分设12款： 城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、国有土地使用权出让金支出、城市公用事业附加支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金支出、其他城乡社区事务支出。 13.农林水事务。分设7款： 农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、其他农林水事务支出。 14.交通运输。分设4款： 公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支出。 15.工业商业金融等事务。分设19款： 采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、烟草事务、安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利用石油价格改革财政补贴、其他工业商业金融等事务支出。 16.其他支出。分设5款： 预备费、年初预留、住房改革支出、其他政府性基金支出、其他支出。 17.转移性支出。分设8款： 返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移支出、调出资金、年终结余。 新分类涵盖范围 预 算 内 支 出 社保基金 支出 预算外 支出 功能分类特点一：涵盖范围完整 功能分类特点二：分类标准规范 旧新 旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F 新：教育总支出＝A A. 教育基建支出 基本建设支出 B. 教育企业挖革改造 企业挖革改造 C. 教育科技三项费用 科技三项费用 D. 高等学校经费 E. …… 教育事业费 F. 教育行政管理费 行政管理费 A 教 育 教育管理事务 职业教育 普通教育 成人教育 留学教育 …… 广播电视教育 功能分类特点三：科目设置明细 疾病预防 控制 医疗服务 妇幼保健 农村卫生 医疗卫生 类 款 项 疾病预防控制机构 重大疾病预防控制 突发公共卫生事件 应急处理 一般公共服务 国 防 公共秩序和安全 一般公共服务 国 防 公共安全 功能分类特点四：便于比较交流 国际(IMF) 我 国 教 育 社会保护 …… 教 育 社会保障和就业 …… 特点5：考虑国情 1、增设“科学技术”类项目 2、将“经济事务”拆分为“交通运输”“农林水事务”“工业商业金融等事务” 六、支出经济分类 支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。 支出经济分类设类、款两级 类级科目包括12类，107款，基本上不对外公布。 1．工资福利支出。分设11款： 基本工资、津（补）贴、奖金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、福利费、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。 2．商品和服务支出。分设30款： 办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。 3．对个人和家庭的补助。分设14款： 离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴其他对个人和家庭的补助支出。 4．对企事业单位的补贴。分设4款： 企业政策性补贴、事业单位补贴、财政贴息、其他对企事业单位的补贴支出 5．转移性支出。分设4款： 不同级政府间转移性支出、同级政府间转移性支出、不同级预算单位间转移性支出、同级预算单位间转移性支出。 第四节 政府预算收支分类 1．编制和汇总预决算 2．办理预算缴、拨款 3．组织会计核算 4．报告预算执行情况 5．进行财务考核分析 6．进行财政收支统计 政府预算收支分类在财政管理中主要应用： 进行收支分类的原因 1、有利于增加财政管理透明度 2、方便收支预算安排和预算编制（比如把交通支出进行了划分） 3、对于收支进行评价、分析（比如把收入划分为税收和非税收入；经常性收入和资本性收入） 一、政府收支分类改革背景 1999年，国务院有关领导提出：“要着手进行政府收支分类改革，为细化预算编制、推行国库集中收付和政府采购制度创造有利条件。” 1999年底，财政部开始启动政府收支分类改革的研究工作。 经国务院领导批准，财政部决定实行政府收支分类改革，并于2007年1月1日起正式实施《政府收支分类改革方案》。 06年收支 分类范围 一般预算收支 基金预算收支 债务预算收支 预算外收支 社保基