第二章-社会保障的历史发展.pptVIP

* 2.福利型社会保障模式（英国、瑞典、挪威等西欧和北欧部分国家） 特点： 坚持“普遍性”的保障原则 社会保障基金主要来源于国家税收 社会保障的范围是全民保障 内容上全面保障，即“从摇篮到坟墓”的各种生活需要 给付的待遇标准统一 这种模式下的社会保障待遇水平高，国家负担重，正在被迫进行改革 * 3.强制储蓄型社会保障模式（新加坡、马来西亚等新兴市场经济国家） 特点: 实行“个人帐户积累”的原则 社会保障费用由劳资双方按法定比例交纳 以职工个人的名义存入个人帐户 逐年积累 职工退休或者有其他生活需要时，该费用连本带息支付给职工个人 这种社会保障制度有利于树立自我保障意识和保障劳动者的基本生活需要 但缺乏社会保障制度所具有的互济性，不能发挥互助功能 * 4.国家型的社会保障模式（始于前苏联，并被其他社会主义国家所仿效 中国在计划经济条件下曾实行随着苏联的解体和东欧国家的剧变而被摒弃） 特点: 1.社会保障事务全由国家包办 社会保障费用由国家和用人单位负担，个人不交纳任何保障费用 社会保障的范围包括了职工的基本生活 2.目标是追求社会公平 3.企业负担过重，不利于企业参与市场竞争，不利于劳动力合理流动，不利于职工树立自我保护意识 * 当代各国的社会保障制度模式表现出以下共同特点： 1.与社会发展阶段和经济发展水平相适应 保障对象的范围由窄到宽，保障项目由少到多，保障标准由低到高 2.内容与模式选择，具有鲜明的国情色彩，呈现出多样化特点 日本针对本国的人口老龄化问题更加突出的特点，通过立法对原有的养老保险制度进行改革，增大养老保险金的积累来应对养老保险的各种需求，同时延长退休年龄，推迟支付养老金期限 新加坡的公积金制度 智利的养老社会保险由私营机构管理等 * 3.依法建立社会保障制度 社会保障法成为一个独立的法律部门 英国颁布有《国民保险法》、《国民救济法》、《国民保健法》、《国民工伤保险法》等多部社会保障法律 日本仅就社会福利方面就颁布六部法律，被称为“福利六法” 德国颁布有《疾病保险法》、《工伤保险法》、《失业保险法》等 美国颁布有《社会保障》、《残疾人健康保险法》，等等 * 4.国家一元主体向“福利多元主义”的转变 * 第二节 中国社会保障法的产生和发展 * * 中国古代的社会大同思想 “大道通行的时代，天下都是公正无私的，选举贤能的人 主持政事，讲求信义推行和睦。 所以人们不单是亲爱自己的父母，也不单是亲爱自己的子女，使社会上的老人得以安亨天年，壮年人得以贡献才力，小孩得以顺利成长。使死了妻子的丈夫，死了丈夫的寡妇，失去父母的孤儿，失去儿子的独老，有残疾的人都能有所供养。 男子各有自己的职业，女子各有自己的家庭。既厌恶有力气不肯使出来，又不非要为了自己劳作。於是各种图谋就会消除而不会兴起，盗窃、捣乱、破坏的行为就不会出现，所以门户向外开着而不用关闭。 这就叫做大同。  * 二、中华人民共和国建国后社会保障立法的实践 第一阶段（1950—1965年），中国社会保障法制建设的初级阶段 创建与我国经济体制相适应的社会保障法律制度 以1949年9月中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中有关社会保障规定为依据 社会保险：政务院、国务院颁布： 《救济失业工人暂行办法》（该办法后失效，劳动部和内务部1956年发出《关于失业工人救济工作由民政部门接管的联合通知》） 《中华人民共和国劳动保险条例》 有关抚恤优待和机关工作人员、工人、职员退休、退职方面的全国性行政法规 * 第二阶段（1966—1976年），是社会保障法制建设的停滞、破坏阶段 * 第三阶段（1978—1989年） 1982年12月4日，第5届全大第5次会议通过《中华人民共和国宪法》，明确规定有关社会保障内容 社会保险： 国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》 社会福利 1986年，2006年修订《中华人民共和国义务教育法》 社会优抚： 《关于军队干部退休的暂行办法》 1980年国务院《革命烈士褒扬条例》 1983年国务院中央军委《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》 1987年国务院《退伍义务兵安置条例》 基本上是以解决文革时期的遗留问题为重点 * 第四阶段 进入社会保障法制建设时期 重视社会保障立法 《劳动法》规定：1994年7月5日《中华人民共和国劳动法》专门设立了“社会保障和福利”一章。 1996年3月17日第8届全国人大第4次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》提出我国社会保障制度改革的总目标是“加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度”。 * 社会保险立法