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第六章 安全法规与安全管理制度 6.1 安全生产监督管理 1.了解安全生产监督管理体制 2.熟悉安全生产监督管理人员的职责 3.熟悉安全生产（包括作业场所职业 卫生）监督管理的方式与内容 6.1.1安全生产监督体制 (一) 概述 安全生产监督管理是安全生产管理制度的一个重要组成部分。做好安全生产的监督管理工作，一靠政府及其有关部门，二靠走专门机关和群众相结合的道路，充分调动和发挥社会各界的积极性，齐抓共管，群防群治，才能建立起经常性的、有效的监督机制，从根本上保障安全生产。 我国的安全生产监督体制包括以下几方面： (1)县级以上地方各级人民政府的监督管理； (2)负有安全生产监督管理职责的部门的 监督管理； (3)监察机关的监督； (4)安全生产社会中介机构的监督； (5)基层群众性自治组织的监督； (6)新闻媒体的监督； (7)社会公众的监督。 （二）国家安全生产监督监察 国家安全生产监督监察，是指国家对企业、事业和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。 安全生产监督监察的基本特征为： (1)权威性。 (2)强制性。 (3)普遍约束性。 (三)我国安全生产监督管理 的基本原则 (1)坚持“有法必依、执法必严、违法必纠”的 原则； (2)坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则； (3)坚持预防为主的原则； (4)坚持行为监察与技术监察相结合的原则； (5)坚持监察与服务相结合的原则； (6)坚持教育与惩罚相结合的原则。 6.1.2 安全生产监督管理机构职能 及安全生产监督人员的职责 (一)安全生产监督管理机构职责 国家安全生产监督管理总局的主要职能为： (1)承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。 (2)综合管理全国安全生产工作。 (3)依法行使国家安全生产综合监督管理职权。 (4)负责发布全国安全生产信息 。 (5)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。 (6)指导、协调全国安全生产检测检验工作 。 (7)组织、指导全国安全生产宣传教育工作 (8)负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全 生产工作 (9)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的 安全设施与主体工程 (10)拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生 产重大科学技术研究和技术示范工作。 (11)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册。 (12)组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安 全生产方面的国际交流与合作。 (13)承办国务院交办的其他事项。 (二)安全生产监督管理职能划分 (1)关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。 (2)关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。 (3)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。 (4)关于职业卫生监督管理的职责分工。 (三)安全生产监察人员的职责 (1)宣传安全生产法律、法规和国家有关方 针和政策； (2)监督检查生产经营单位执行安全生产法 律、法规的情况； (3)在履行监督管理职责时，发现违法行 为，有权制止或责令改正、责令限期 改正、责令停产停业整顿、责令停产 停业、责令停止建设； (4)对存在重大事故隐患，职业危害严 重的用人单位，应及时提出整改意 见，并向有关部门报告； (5)参加安全事故应急救援与事故调查 处理； (6)安全生产监察人员应当忠于职守， 坚持原则，秉公执法； (7)法律、法规规定的其他职责。 6.1.3 安全生产监督的方式与内容 (一)安全生产监察程序 (1)监察准备； (2)调查用人单位执行安全生产法律、法规 及标准的情况； (3)调查作业现场； (4)提出意见或建议； (5)发出《安全生产监察指令书》或《安全 生产处罚决定书》。 (二)安全生产监察方式  1．行为监察 (人与软件为主)  2．技术监察 (硬件为主) (三)安全生产国家监察的种类及其内容 1．一般监察 一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。 1)监察方式 (1)不定期地组织监察执法活动； (2)按照安全生产检查考核标准进行系统地检查和 评定； (3)根据举报进行监察活动。 2)基本内容 (1)安全管理。 (2)安全技术。 (3)安全教育培训。 (4)隐患治理。 (5)伤亡事故管理。 (6