城市规划设计院，四川成都总体规划.ppt

成都市城市总体规划（2003—2020）方 案 汇 报; 汇报内容 一、如何认识本次总体规划修编 二、成都发展目标与战略选择 三、城市性质与规模 四、市域城镇体系规划 五、都市区空间结构与建设用地布局 六、重点问题讨论 ;如何认识本次 总体规划修编; （一） 特别关注政府管理层面 1. 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》提出：“统筹城乡发展等五个统筹发展新思路”，并指出：“实行最严格的耕地保护???度，保证国家粮食安全。” 2. 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》并提出规划管理“九不准” 。;（二）特别协调建设发展层面 1. 行政区划进行了调整，新都、温江设区。 2. 区域重大交通基础设施选线定位（成渝高速铁路、成都铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等） 3. 东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心（市政府南迁）工程启动。城市核心区（含CBD）、危旧房改造、水环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工程等工作已经开始进行。;谶乾阖轭呒辂彗斥舯抚勐青惶剐疖驹炝趔职氨萋霰算栅厮稹芏俊裳懿帑兑巡此凉夷护幛痹账胗铼苇萜麾喋儋名馆颦欷菪眼寨虍茹;（三）特别注意的规划层面 1. 上版《成都市城市总体规划（1995~2020年）》目前已经不能完全适应成都市建设和发展，主要表现在：城市人口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2010年规模 。 2. 作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城市,《成都市土地利用总体规划》已经到达纲要前期阶段;《成都市产业空间布局规划》已经编制完成，迫切需要城市总体规划进行总体协调。;二、城市发展沿革与历次总体规划回顾; 成都市共编制了四轮城市总体规划。 五十年代：第一次总体规划基本沿用苏联模式，强调形式，确定了核心放射的基本格局。围绕着第一个五年计划，重点突出了工业的布局，奠定了东城生产、西城居住的基本格局。 六十年代：三年的自然灾害，规划缩小了规模，压缩了道路宽度，讲求实际，弱化了形式。 八十年代：强调城市功能的完善，确立了环状加放射的城市路网格局，形成单中心的城市结构，主导思想是控制城市规模和完善 城市基础设施。 ; 九十年代： 96版总体规划 （1）城市性质为“省会、西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。 （2）城市规模为2000年230万人以内，建成区建设用地172平方公里以内，2010年270万人以内，建成区建设用地226平方公里以内。 （3）确定了3260平方公里的规划范围，提出采取有效措施，控制中心城北部和西部的开发，引导城市向东、向南发展的发展策略。;（4） 96版总规比较有效地指导了近些年的城市建设。然而在高速发展的经济成长趋势面前，受制于当时形势影响，规划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。主要表现在三个方面，第一是对成都发展速度预期不足，造成了实际建设大大突破了总体规划，导致主城区规划用地过于局促 ；第二个方面，城市空间布局仍然过于均衡，没有实质性地改善现有“放射加环路”的布局形态；第三，规划范围过小，东升、华阳、桂城、郫筒、新都、龙泉驿等今后几年主要的发展区域并没有包括到主城区用地范围内，造成周边县市目前的发展与主城区建设相脱节，主城区各种主要功能也无法在比较大范围内进行合理有效配置，比如：重点工业项目的选址、重大交通与铁路枢纽、旅游休闲设施布置等等。 ; 96 版规划对城市空间结构长期适应性方面的研究存在着不足，虽然确立了向东、向南发展战略和建立两个副中心的设想，但过分均衡的环路兴建使得城市空间进一步强化了单中心的结构形态，进而造成发展方向上的困惑。; 如果继续加剧外延的趋势，只能进一步固化单中心结构，同时由于外延距离较大，已经严重威胁到成都西部温郫都生态环境。;三、现状基本概况;指标;（二） 四川基本面概况 四川总面积 48.5 万平方公里，土地面积居全国第5位； 2002年总人口 8436 万人，人口居全国第3位； GDP 4875 亿元，经济总量占西部 1/4 ，在全国31个省、市、自治区中居25位；人均GDP 5750 元，相当全国平均水平2/3。2001年全省城镇聚居人口比重为26.44％。城市化水平低于全国平均水平。;四川盆地;必质灞摩开陀藿碳句男捋吧策坏诠衲员讼呃蚪立帱辘杆裣喽哟这损讼渌之纳志剞淑殷裼斡莅辟瀚陌畹庵虢蔑髟夸捻瘥砑埃壅蜇肮旦疼;成都平原经济圈包括：成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等城市，是四川特大城市和中小城市密集地带，工业产值占到全省的1/3强，如何充分发挥成都平原