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浅谈做好电费回收工作的法律措施 　　同时我认为在运用法律手段维护供电企业的合法利益外，还可以利用非法律手段借助社会力量化解和规避不必要的风险，同时有必要建立用电客户诚信体系，以及将交纳电费状况纳入社会诚信体系建设中。 　　 【关键字】欠费 债权 权利 诚信 一、前言 电费是电力企业生存和发展的根本，是电力企业发展的必要要件，做好电费收缴工作也是电力企业的重头工作之一。 　　“先用电，后缴费”是我国电力商品交易中长期沿袭的一项约定俗成的规则，正是这项不尽完全合理的惯例使供电企业可能承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等经营风险。 　　造成的欠电费问题一直困扰着供电企业的健康发展，如何确保电费的回收是供电营销人思考的重要课题。 　　 二、当前电费回收工作存在的问题 1、用户交费积极性不高。 　　农电体制改革后，县供电企业实行直抄到户，许多农户便认为，以前欠电费是欠村电工的“私钱”，现在欠的是公家的钱，反正也不是我一家，用不着慌。 　　另外，农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，致使原来一些“人情电”、“权力电”用户心有不甘，阻碍电费回收工作。 　　 2、部分辖区地形复杂，农电工编制有限，电费回收工作力不从心。 　　此外，农电工还必须承担与之相关的台区线路巡视、设备维护和事故抢修工作，可谓力不从心。 　　 3、一些濒临破产的乡镇企业积压电费甚至恶意拖欠电费，形成死账的现象屡见不鲜。 　　一些县级供电企业为了不让拖欠电费成为死账，只得“开闸放水”。 　　然而其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。 　　 4、政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。 　　县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。 　　 三、分析电费回收难的原因 1、用户对“电是商品”的意识不浓。 　　电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。 　　特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。 　　 2、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。 　　且由于农民经商和外出打工人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。 　　许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。 　　 3、对一些乡镇企业而言，供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。 　　时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业经营状况。 　　于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。 　　 4、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。 　　部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。 　　 四、解决企业经营风险的防范措施和解决措施 **年**电力公司为了率先实现电费回收“双结零”，让电费陈欠成为“过去时”，采取了一系列有效措施，建立了公司领导与基层单位电费回收的对口联系制度，电力公司负责人率队与欠费大户磋商清欠，保证了清欠工作的有序开展；建立了电费回收机制，层层落实责任，严格兑现奖惩，并对欠费企业逐户进行深入细致的剖析，制定了清欠措施；与此同时，还积极争取政府和相关单位的支持，通过债权债务重组，有效降低了欠费金额，在**年底完成了“双结零”工作。 　　通过我公司的回收工作来看，陈欠电费回收和当期电费回收的重点是不同的，陈欠电费回收工作重点在收上，想尽一切办法让资金回笼，当期电费回收工作的重点在防范上，运用法律手段进行预防主要有事前预防、事中监控和事后依法催收三部分。 　　 五、 陈欠电费回收法律措施 长期以来，由于多种原因，陈欠电费长时间得不到回收，不仅严重制约了电力企业的发展，干扰了《电力法》的贯彻落实，而且在群众中也造成了不良影响。 　　那么如何采取法律措施确保陈欠电费的“颗粒归仓”呢？ 以我公司为例，在**年就对陈欠电费进行逐户清理，可以先从用户档案或用户注册的工商部门中查清欠费用户名称、住址、法定代表人；欠费用户是否具有独立的法人资格；欠费金额(包括电费本金和违约金)、欠费期限、欠费用户签字的催费通知书、电费结算单；欠费用户的生产、经营状况；欠费用户的债权债务关系状况、对外担保情况、是否涉及重大诉讼等法律纠纷等情况。 　　依据欠费用户生产、经营状况和偿债能力两方面，分别不同情况采取相应法律措施： （1）对经营状况较好，并有偿债能力的欠费用户，依据《合同 　　在适用上述法律条文具体执行停电催收电