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巴以问题的国际法分析 摘要：如果从1929年的“希伯伦事件”算起,巴以之间的流血冲突将近80年了。民族问题、宗教问题、巴以内部派别之争以及大国的角逐,使中东一直成为国际社会的热点地区之一。随着冷战的结束、大国利益关系的调整,巴以和平进程在大国尤其是美国及国际社会的干预下,虽然取得了像沙龙政府加沙撤离的重大突破,但未能最终解决。 关键字：犹太复国主义，中东战争，石油，宗教，国际法。 最近一段时间巴以冲突升级，11月14日，以色列对加沙地带发起代号为“防务之柱”的大规模军事行动，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）高级军事领导人、“卡桑旅”负责人贾巴里当天在空袭中被炸身亡。15日，以色列和加沙武装人员继续相互猛烈攻击，已造成15人死亡，其中包括3名以色列人，另有至少150人受伤。巴以问题错综复杂、影响巨大， 一、巴勒斯坦问题的由来 19世纪末期，在巴勒斯坦的犹太人不足两万人。居住在欧洲的犹太人为数众多，但受到歧视和迫害。1896年，居住在维也纳的犹太剧作家兼记者西奥多·赫茨尔提出了成立犹太人自治国家的主张。1897年，世界犹太复国主义组织成立，其纲领称，犹太复国主义的目标是在巴勒斯坦为犹太民族建立一个由公共法律所保障的犹太人之家。 第一次世界大战期间，英国计划派兵巴勒斯坦，从奥斯曼帝国手中接管了耶路撒冷。英国人认为，犹太复国主义的主张符合自己的利益，便表示支持这一主张。1917年11月2日，英国外交大臣贝尔福在给英国犹太复国主义者联盟副主席罗里柴尔德的信中称：我荣 幸地代表英王陛下政府将下述对犹太复国主义者的志向表示同情的宣言转交给你，这个宣言业已送交内阁并为内阁所批准。英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家，并将尽最大努力促其实现。这封信便被称为《贝尔福宣言》。 第二次世界大战期间，犹太人积极争取美国的支持，得到美国的响应。美国国会通过了一系列赞成犹太人向巴勒斯坦移民和建立犹太国家的决议及宣言。1945年3月，时任美国总统的罗斯福在结束他的中东之行后表示，只有用军事力量才能建立和维持在巴勒斯坦的犹太人国家。杜鲁门接任美国总统后，斯退丁纽斯国务卿向他汇报有关巴勒斯坦问题时强调：在中东一直存在着紧张局势，这主要是由于巴勒斯坦问题所引起的。在这个对美国极其重要的地区里，有我们的利益。我们认为，这整个问题是一个应以极其慎重的态度从美国的长远利益出发去处理的问题。1946年10月4日，杜鲁门发表关于巴勒斯坦局势的声明，公开表示随时准备帮助十万名犹太人移入巴勒斯坦。 巴勒斯坦问题越来越突出，1947年1月27日，阿犹双方代表出席了在伦敦召开的会议，因分歧太大，会议未果。4月28日至5月15日，联合国召开特别会议，讨论巴勒斯坦问题。当时，苏联认为犹太人是巴勒斯坦反对英帝国主义的力量，因此，苏联代表葛罗米柯在发言中表示，建议在巴勒斯坦建立一个独立的、二元的、民主的和同样性质的阿拉伯--犹太国，或者把巴勒斯坦分成两个独立的自治国家，一个是犹太国，一个是阿拉伯国。联合国第二届会议经过激烈辩论，于1947年11月29日进行表决，结果美苏等33票赞成，阿拉伯国家等13票反对，英国等10票弃权，通过第181号决议，即关于巴勒斯坦问题的分治决议。同年12月8日至17日，阿拉伯联盟会员国在开罗开会，发表了坚决反对分治决议的声明 。 犹太集团在美国和欧洲筹集了大笔资金购置武器，迅速组建起一支三万多人的军队。犹太人与巴勒斯坦人经常发生冲突。1948年4月9日，犹太武装组织向耶路撒冷附近的德杰尔·亚辛村发动突然袭击，全村250名阿拉伯人全被杀死。4月22日，犹太武装组织突然占领海法港，把当地七万名阿拉伯人全部赶出家园。截至1948年4月底，30多万阿拉伯人被赶出自己的家园。 1948年5月14日午夜，本-古里安宣布了以色列国的成立，发布了《以色列国独立宣言》。以色列国一成立，美国立即予以承认。杜鲁门在他的回忆录中写道：在以色列宣布成立后刚刚11分钟，我的新闻秘书查理·罗斯便向记者们宣布了美国在事实上承认以色列临时 政府的消息。 问题背后的大国利益 目前美国石油一半以上靠进口，其中三分之一以上来自中东和北非的阿拉伯国家。中东地区的石油储量占世界65%强，产量则为30%弱，如果加上北非，将提高到70%强和40%强。可以说，未来全世界的石油来源将高度集中于中东、北非的阿拉伯世界，考虑到里海油田与伊朗接壤，则这一地区的重要性将更加无与伦比。对中东的重要性，美国早有认识。二战期间石油是重要作战物资，仅美国海军每天就消耗9万吨石油制品，但美国本土新油田尚待发现，国内石油储备明显不足。然而，直到二战结束，中东还是英国的势力范围。于是，美国开始凭借自身强大的经济、军事实力，利用一切可利用的机会挤走英国势力，建立对中东的控制。其中的关键之一