第四章--法规规章类文书写作.pptVIP

第四章 法规规章类 文书写作 第一节 概述 一、法规、规章的含义 法规是国务院或地方国家权力机关，为实施领导和管理，在其权限范围内按照法定程序制定并发布实施的、具有普遍约束力和强制执行性的规范性文书的总称。 规章是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位，为实施管理、规范工作、活动和有关人员行为，在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。 二、特点 （一）强制性和约束力 （二）较长的时效性 （三）公开性 （四）周密性 三、类型 （一）法规 1、行政法规----国务院 2、地方性法规----地方国家权力机关 （二）规章 1、行政规章 国务院部门规章 地方政府规章 2、一般规章 四、法规与规章的区别 （一）法律效力不同 （二）制作主体不同 五、基本写作结构 （一）标题 适用范围、内容、文种 （二）题注 （三）目录 （四）序言 （五）正文 编、章、节、条、款 正文组成常分为总则、分则、附则三部分 第二节 章程、条例 一、章程 （一）含义 章程是机关、团体、企事业单位等特定组织经一定程序制定的关于本组织规程和办事规则的规范性文件。 （二）结构和写法 1、标题 发文单位＋文种 2、正文 总则、分则、附则 ××大学校友会章程 本会是××大学校友的群众组织，本会宗旨是遵循党的方针政策，发挥校友作用，倡导民族精神，为学校争光，为四化建设服务。为此，特拟订以下细则： 第一条 活动内容 1．加强与母校联系，为母校做贡献，为校友知识更新提供方便，创造条件。2．密切校友之间的联系，沟通信息，互相协作，提供方便，把各位校友所辖的企业或单位搞得锦上添花。 第二条 会员条件 凡在××学校毕业，并且现在担任领导职务的人，均可加入本会。 第三条 会员义务 遵守本会章程，执行本会决议，完成本会交给的工作；积极参加本会活动，为建设好本会献计献策，出钱出力，充分利用手中权力为本会服务。 第四条 本会最高权力机构是领导小组，由处级以上职务的若干校友组成，职权是审查通过计划；审查工作报告；通过并修改章程。 第五条 会员权力 行使表决权、选举权、被选举权；可优先取得××大学和本会编印的有关学术资料。 第六条 领导小组下设秘书部、信息部，吸收少量未兼领导职务的人做具体工作。 第七条 经费来源动员领导职务高的会员单位提供赞助，按领导职务大小缴纳会费。 第八条 本章程从领导小组通过之日起实施。 二、条例 （一）含义及特点 1、含义 条例是对某方面工作、某些事项或机关、团体的组织、职权等做出较全面系统的带有规章制度性质的规定。 2、特点 （1）法规性强 （2）时效长 （3）制发严格 （二）结构和写法 1、标题 （1）事由＋文种 （2）施行范围＋事由＋文种 2、正文 总则 分则 附则 第三节 规定、办法、细则 一、规定 （一）含义 规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 （二）结构与写法 1、标题 （1）发文机关＋规范内容＋文种 （2） 规范范围＋规范内容＋文种 2、正文 章条式、条款式 关于解决文山会海的规定 “文山会海”助长官僚主文作风，更为甚者它是导致领导核心脱离群众，脱离实际，影响工作效率提高的症结。它有害于建设和改革，有损于党的优良作