第3章-国债原理与制度.pptVIP

一、国债的含义与特征 国债是指国家依据信用原则，通过发行政府债券有偿取得财政收入的一种形式。国债亦称中央国债，是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 从严格意义上来说，公债与国债并不相同，中央政府债务和地方政府债务统称为公债，而将中央政府债务称为国债。在我国，地方政府目前不允许发行公债，因此公债仅仅是指中央政府债务的国债。 从国债的定义可以看出，国债具有下列性质： 国债是一国的中央政府的债务。国债的债务人是国家，是国家信用的一种表现形式。 国债筹集的是一种财政资金。国债筹集的资金，通常首先成为财政资金，用来弥补财政赤字，然后再分配用于各项财政支出项目。需要指出的是，尽管国债的发行常常伴随着财政赤字的产生，但两者并不存在着必然的联系，发行国债并一定意味着国家财政状况不好和经济面临困难。 国债是一种有偿的资金使用形式。国家对国债的取得是以支付一定代价为条件的。投资者将资金的使用权在一段时间内让渡给政府，当债务期限届满后，投资者可以收回本金，并得到相应的利息收益。 国债的财政特征 税收凭借其强制性、固定性与无偿性这三大特性稳居财政收入的第一位，相形之下，国债的特征则是自愿性、有偿性和灵活性。 1、自愿性是建立在群众自愿承受的基础上的。所以其收入的量不是很稳定可靠。 2、有偿性是任何债务本身都具有的一大特征，借债就必须偿还。 3、灵活性则是指国债的