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PAGE PAGE 5 《宁夏回族自治区实施 〈农田水利条例〉办法》解读纲要 《宁夏回族自治区实施〈农田水利条例〉办法》（以下简称《办法》）经自治区人民政府常务会议审议通过，以自治区人民政府令第95号的形式发布，并于2018年2月1日起正式实施。《办法》的出台，将进一步规范农田水利规划、建设、运行、管理，有助于建立健全农田水利基本制度和长效机制，为农业稳定发展和发展我区农田水利事业发挥重要的法治保障作用。下面就《办法》分三个部分进行解读： 第一部分 制定《办法》的背景和必要性 一、国务院制定《农田水利条例》的背景及其必要性。 （一）我国是一个需要实行全域灌溉的国家，灌溉是我国水利发展的永恒主题。 （二）大力发展农田水利遇到前所未有的体制性障碍，现行法律法规难以解决，迫切需要出台专门法规。存在的问题主要表现为七个方面： 一是建设投入不足；二是规划统筹不力；三是建设标准混乱；四是产权缺失；五是管护机制薄弱；六用水效率低下；七是灌溉水源和灌溉工程设施被随意侵占。 （三）部分省区出台了农田水利地方性法规和政府规章，形成了很好的做法与经验，需要从国家层面出台行政法规加以总结、确认与推广。 （四）党中央、国务院高度重视农田水利事业发展，社会各界对农田水利立法关注和期盼。 2016年4月27日国务院颁布了《农田水利条例》（以下简称《条例》），为农田水利依法建设与管理维护提供了重要法律依据