论文题目《律师事务所规模化、规范化问题研究》.docVIP

PAGE 14 - - 14 - - 律师事务所规模化、规范化问题研究 福建万石律师事务所 陈宁 【摘要】 中国加入WTO后，律师业面临外国同行冲击与竞争，本文拟从中国律师业的现状、与外国同行业的差距、律师执业的外部环境、内部运行机制、行政管理体制、律师队伍的专业化及国际化等方面来阐述如何进行律师事务所规模化、规范化问题及其发展方向。文章围绕规模化、规范化问题，对中国律师制度的创新、律师事务所的规模化、规范化和律师的专业化以及中国律师业的对外开放等方面提出相应的对策和建议，以期中国律师业向更高更全面的方向发展。 【关键词】 律师事务所 规模化 规范化 前言 ????基于中国社会经济发展的需要、中国加入WTO后律师业面临外国同行冲击与竞争，本文拟从中国律师业的现状、与外国同行业的差距、律师执业的外部环境、内部运行机制、行政管理体制、律师队伍的专业化及国际化等方面来阐述如何进行律师事务所规模化、规范化问题及其发展方向。全文写作的重点，紧紧围绕规模化、规范化问题，对中国律师制度的创新、律师事务所的规模化、规范化和律师的专业化以及中国律师业的对外开放等方面提出了相应的对策和建议，以期中国律师业向更高更全面的方向发展。 一、中国律师业的法律定位与现状 （一）律师与律师事务所 律师是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。律师事务所是律师的执业机构。? 根据《律师法》的规定，事务所按照出资主体和承担法律责任的不同，分为国家投资事务所、合作制事务所和合伙制事务所三种形式。 另外，中国目前已经在北京、上海两地开始进行成立个人所的实验，对申请人的执业年限、注册资金、办公场地、执业风险准备金等均有详细要求。 《律师法》修改建议稿已将我国律师事务所形态设定为三种形式：即有限责任的律师事务所、合伙律师事务所和个人开业的律师事务所。这预示着鼓励律师事务所向多元化的经济模式发展。 目前在市场上占主流地位的是合伙律师事务所。根据最新的统计数字，在中国1.1万家事务所当中，采用合伙制形式的就占了70%，可见合伙远比其他体制的生命力要强大。因此，本文将主要讨论合伙制律师事务所的规模化、规范化问题及其发展方向。 （二）合伙制律师事务所 是指由部分律师签订合伙协议，共同投资设立的律师事务所。它的财产属于事务所的合伙人集体所有，各合伙人对外均承担无限连带责任，对内按照其出资比例或者协议规定区分各合伙人承担债务的份额。合伙所的优势是产权明晰，权责清楚，容易调动律师的积极性，而且经历了外国律师业上百年的时间证明，合伙制是目前律师业切实可行的组织形式之一。 （三）新中国律师业的发展历程、现状 随着新中国第一部《宪法》的诞生，二十世纪50年代中期，新中国开始有了律师。1957年初，由于政治运动的来临加上数千年文化传统对法律的蔑视和社会民主意识的普遍缺失，新生的律师业遁于无形。1979年《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》颁布，律师制度得以恢复，律师人数约200余人，主要是二十世纪50年代那些当过律师的人们。律师事务所均为国资所，业务范围局限于诉讼，尤其是刑事辩护。1986年中国实施第一次全国律师资格考试，它是律师职业化的孵化器，中国法律服务市场开始形成。1992年后，随着中国经济步入快速发展时期，法律服务业也随着国家经济热点的产生和转变而迅速壮大。二十世纪90年代初中国开始推行事务所体制改革至今，已经从当初的国资所一统天下，发展到目前的合伙所遥遥领先、合作所和国资所并存的局面。据统计，截至2004年上半年，全国共有执业律师10.2万人，律师事务所1.1万家，其中合伙所占了中国律师事务所总数的70%。目前，就律师事务所规模而言，全国平均每家事务所律师不足10名，超过100名律师的不到10家，唯一超过200名律师的事务所是北京金杜律师事务所；就事务所收入而言，全国律师事务所总收入不到200亿人民币；平均每家事务所律师收入不足180万元人民币，年收入超过1亿元人民币的只有北京的一家律师事务所。与之相比较，目前世界排名前50强的律师事务所平均人数为800人；排名前10位的律师事务所平均人数超过1300人，平均每个事务所年收益10亿美元以上；美国最大的律师事务所贝克·麦肯思国际律师事务，在全球有40多个分所，2700名律师；世界最大的律师事务所是英国高伟绅律师事务所，有3600名律师。〔1〕 律师业的发展水平不仅反映了一国法治文明程度，更反映了一国经济发展的水平和市场需求程度。美国85万律师，占人口总数的万分之三十二；英国律师总数9万，占人口总数的万分之十五；德国6.8万名律师，占人口总数的万分之八；法国3.6万名律师，占人口总数的万分之六；日本1.5万名律师，占人口总数的万分之一点二。我国当前律师数量只占人口总数的万分之零点八