卫生处理单位检查考核评分表释义-卫生检疫监管司.ppt

卫生处理单位安全质量检查考核评分表释义 刘 云 凯 天津出入境检验检疫局 2007年5月 一、目的 1、安全第一 2、规范管理 3、保证质量 4、强调落实 5、提高能力 （一）安全第一 任何工作都是把安全放在第一位的，卫生处理工作也不例外。总局领导对卫生处理工作的安全和质量非常重视，从2004年至2006年，卫生司连续三年组织专家在系统内开展了卫生处理安全和质量的自查和互查工作，通过这种方式的检查，各局对发现的问题和存在的安全隐患及时进行了解决和整改。连续三年来系统内没有发生一起安全事故，这与认真进行安全检查有很直接的关系。实践证明，卫生处理安全检查是非常有必要的，它是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段，也是各级检验检疫机构和卫生处理单位落实安全工作的有效形式。 （二）规范管理 我们检验检疫系统有直属局35个，分支机构292个，卫生处理单位207个，对外开放口岸251个,大部分口岸都有卫生处理单位，这是卫生检疫工作的重要组成部分。但是由于全国口岸大小不一，海陆空口岸的工作量差异很大，因此各卫生处理单位的建设和规模都有很大的不同，在管理上和工作方法上很难达到统一。尽管卫生处理方面的行业标准已经发布了57项，可是大家是不是都在按照标准来执行，答案是不确定的。为了规范管理，使系统内的卫生处理单位都要达到卫生检疫工作的最低要求，卫生司请系统内的专家们设计了这个卫生处理单位检查考核评分表。评分表充分考虑到了各口岸卫生处理单位的差异，从单项分值上给予适当的考虑。今后不论是自查还是互查，都按照这个评分表来考核，优胜劣汰，使系统内卫生处理工作的管理和操作达到统一。 （三）保证质量 政企政事分开以后，在形式上卫生处理工作与卫生检疫的执法工作分开了，但是卫生处理仍然是卫生检疫工作的重要组成部分，是执法工作的延续。所以说卫生处理工作的质量直接影响到卫生检疫的执法水平。《国际卫生条例（2005）》于2007年6月15日正式生效实施，新条例对卫生检疫工作提出了许多新的职责，对卫生处理工作提出了更高的要求，卫生处理要有理有据，要遵循科学的原则，不能想怎么干就怎么干。这就更加突出了规范管理的重要性和质量保证的重要性。企业经营讲求质量，质量保证是企业的生命。正是因为卫生处理工作的重要，才需要规范管理，才需要市场准入，才需要下力量抓好卫生处理工作的质量。 （四）强调落实 质量是由措施和方法来保证的。关于卫生处理方面的法律法规文件标准可谓不少，各直属局也都制定了详细的管理办法，但是这些规定的措施是否在工作中落实到了实处，是值得我们考虑的问题。当上级主管部门的检查组来的时候，所有的法规文件可以一样不少地摆在桌面上，检查组一走，这些文件就放进了文件柜，我行我素，该怎么干还是怎么干，这种情况不能说普遍，但是的确是存在的。这样做的结果就导致了工作质量得不到保证。标准规程不是用来讲学问摆样子的，它是实现工作统一，达到工作目标的保证。所以强调落实就是要把措施、规定、方法扎扎实实地应用的实际工作中，按要求去做，在工作中体现出来。把卫生处理安全生产工作规章制度、岗位操作规程、组织机构进一步建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。 （五）提高能力 《国际卫生条例（2005）》提出了口岸卫生控制核心能力建设，卫生处理是核心能力建设的一个重要方面。在应对口岸突发公共卫生事件上，卫生检疫和卫生处理是不可分割的两个核心内容，同样需要一支能够随时拉得出、顶得上、干得对、干得好的应急队伍。因此卫生处理部门要平战结合，注意培养、训练、提高人员素质，培养具有组织、协调、指挥、实战能力的技术骨干。检验检疫系统历来强调人才的培养和队伍的建设，不仅列入了“十一五规划”，总局领导也多次在讲话中强调。检查督促是加强建设提高能力的一个手段，是一项激励机制。 卫生处理单位检查考核就是为了切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，配合6月份全国安全生产月活动，加强队伍建设，努力实现上述五个目标，确保在检验检疫系统卫生处理工作中消除隐患、预防和减少事故的发生，进一步落实安全生产责任，落实卫生处理六项制度，确保卫生处理安全和质量。 二、原则 1、全面客观 2、突出重点 3、量化分析 4、尊重科学 （一）全面客观 由于全国海陆空口岸大小不一，工作量不同，现有的卫生处理单位的建设和规模都有很大的差异，因此专家们在设计考核评分表时充分考虑到了这些问题，力争做到对被检查单位的安全工作进行全面客观的评价。通过对安全工作的各项指标进行量化分解，使检查表更具科学性，评价更准确，减少由于不同检查人员的人为因素造成的结果偏差，客观公正地反映存在的问题。 （二）突出重点 为了保证卫生检疫的执法水平，卫生处理的能力应当达到卫生检疫工作的最低要求，这是卫生处