协调制度和归类行政管理.ppt

进出口商品归类 主 要 内 容 第一部分《商品名称及编码协调制度》 第二部分 进出口商品归类的海关行政管理 第三部分 《协调制度》归类总规则 第四部分 我国海关进出口商品分类目录 第一部分《商品名称及编码协调制度》 在原海关合作理事会（1995年更名为世界海关组织）《海关合作理事会商品分类目录》（CCCN）和联合国的《国际贸易标准分类》（SITC）的基础上，参照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录（1983年在海关合作理事会61/62届会议上通过，1988年1月1日起生效、目前是第四次修订版） 我国海关自1992年1月1日开始采用 《协调制度》的制定及发展 海关合作理事会专门成立《协调制度》临时委员会，负责《协调制度》实施前的各项工作。 截至2002年5月，缔约成员国106个，使用的国家或地区有183个。 世界上主要发达国家及大部分发展中国家都采用了《协调制度》 协调制度基本结构 1、与原《海关商品目录》基本一致，按商品的生产部类、自然属性、功能等分为21类97章； 2、主要由税目（税号第1～4位）、子目（5位以后）构成； 3、归类总规则作为商品归类的总原则； 4、各类、各章和部分子目下设有注释以避免交叉归类； 5、各类、各章的分布有其内在的规律性： 类按社会生产的分工分类：如农业在1、2类化工在6类、纺织在11类机电制造在16类等 章按商品的自然属性或功能分：每一章再按动、植、矿和先天然后人工排列 品目排列也是按动、植、矿物顺序，原材料先于成品，加工程度低的先于程度高的 《协调制度》的主要优点 《协调制度》成为国际贸易商品分类的一种“标准语言”，方便了国际贸易，避免了各工作环节的重新分类。有四个优点： （一）完整 （二）系统（三）通用 （四）准确 举例 （冷冻的）马铃薯 0710.10000 12位是章号34位是顺序号合并成为商品的品目号 56位是商品的子目号，5位是一级子目6位是二级子目。 78位是我国自己增加的子目分别为3级、4级子目 在税则中子目分别用“-”“--”“---”和“----”表示  第二部分进出口商品归类的海关行政管理 商品归类的法律依据 《中华人民共和国海关法》第42条规定：“进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定”。 商品归类的主要依据 （1）《税则》的归类总规则、类注、章注、子目注释、税（品）目条文； （2）海关总署下发的关于商品归类的有关规定:总署文件、归类问答书、预归类决定、归类技术委员会决议及总署转发的ＷＣＯ（世界海关组织）归类决定等； （3）《海关进出口税则—统计目录商品及品目注释》 (4)本国子目注释 其他部委、部门的文件、出版物中以ＨＳ编码表示的商品归类与海关规定不符的，应以海关的归类为准 商品归类的其他依据 在进出口商品归类过程中海关可以要求进出口货物的收发货人提供商品归类所需的有关资料并将其作为商品归类的依据；必要时，海关可以组织化验、检验，并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据 （海关法第42条） 商品归类对货物申报的要求 (1) 申报的货物品名、规格、型号等必须要能够满足归类的要求，报关人员应向海关详细提供归类所需要的货物的形态、性质、成份、加工程度、结构原理、功能、用途等技术指标和技术参数等，尤其要注意提供： 1、农产品、未列名化工品等的成份和用途； 2、材料性商品的成份和加工方法、加工工艺； 3、机电仪产品的结构、原理和功能； 4、货物的进出口状态。（课本关于进出口状态所列的注意点问题） 按照有关规定需要化验的商品，必须由海关送验，尔后再由海关根据化验结果作出归类决定 约束性预归类制度 (1) 目的: 由于商品归类工作技术性强，并涉及化验等诸多环节，需要一定的时间才能得出结论，因此完全依靠在通关环节进行商品归类已不能完全适应进出口实际需要。为加速货物通关，提高归类的准确性，便利报关人办理海关手续，我国海关对进出口商品实行了约束性预归类制度 约束性预归类制度 (2) 定义: 约束性预归类是指一般进出口货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需要的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为 约束性预归类制度 (3) 申请的提出 : 预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。 预归类申请由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》，以一式