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文书运转与规范的完备 1、文书（文件）制度的完善 2、制诏文书运转举例 —杨润生 明清圣旨 文书运转与规范的完备 1、文书（文件）制度的完善 上行文书：康熙朱批曹寅奏折 朕体安善，尔不必来。明春朕欲南方走走，未定。倘有疑难之事，可以密折请旨。凡奏折不可令人写，但有风声，关系匪浅。小心，小心，小心，小心。 下行文书:唐代敕牒（吐鲁番出土文书） 文书运转与规范的完备 文书的上行下达，实际上就是情报或指令的流动，构成帝国时期的行政与信息网络。 这一网络中的关键点，体现着一种政治地位；在各关节点上处理文书的权力实即政治权力。而文书的流程实际上反映着政治秩序，反映着权力的格局。 1、文书（文件）制度的完善 中国古文官制度的完善与成熟 分级分类进行行政立法 执行中有书面令或可循 奖惩有文档资料作为依据 文书运转与规范的完备 1、文书（文件）制度的完善 制敕所出，必自宰相 宋代文书流程图 ——平田茂树 经过通进司的公文以及皇帝加注意见的公文（御批）的流程如下(用 表示）。 文书 中书门下省 尚书省 六曹（尚书省的六个部门） 诸案（六曹的内部）[在对公文进行审查后，命令有关部门调查] 六曹（策定原案） 尚书省 宰相·执政之议（上奏） 皇帝（载可） 中书省（起草诏敕） 门下省（审议诏敕） 尚书省（施行诏敕） 官司 文书运转与规范的完备 诏：自今内降指挥，百司执奏毋辄行。敢姻缘干请者，谏官、御史察举之。 （杜衍）拜吏部侍郎、枢密使，每内降恩，率寝格不行，积诏旨至十数，辄纳帝前。 谏官欧阳修入对，帝曰:“外人知杜衍封还内降耶？凡有求于朕，每以衍不可告知，而止者多于所封还也。” 1、文书（文件）制度的完善 抵制内降 ——《宋史》卷十二《仁宗纪四》 ——《宋史》卷三一〇《杜衍传》 宋代外廷：抵制“内降” 至和嘉佑间，嫔御久不得迁，屡有干请；上答以无典故；又上，笑答：“汝不信，试与降旨；”政府遂执奏无法。 或有只请御笔进官者，上取彩笺，戏书云：“某官某氏特转某官”；至给奉时，各出御书，请增禄；有司不敢遵用，退，复诉于上前。上笑以遣之。咸服仁宗之圣断。 《山堂群书考索》后集卷二十《官制门》 文书运转与规范的完备 淳熙六年，予以大礼恩泽改奏一岁儿（蒽荫，任子），吏部下饶州，必欲保官状内声说被奏人曾与不曾犯决笞，有无剪剌，及曾与不曾先经补官因罪犯停废，别行改奏，令供与予系是何服属。父之于子而问何服属，一岁婴儿而问曾与不曾入仕坐罪，岂不大可笑哉！ —— 洪迈《容斋随笔》卷十六 1、文书（文件）制度的完善 宋代的官僚政治已经具有现代官僚政治的许多基本特征：职能的专业化、权力的等级制度、正式的法规系统，以及非人格性的理想。 ——John Chaffee《宋代科举》 任文太过 文书运转与规范的完备 2、制诏文书运转举例 ——司马光左仆射告身 文书运转与规范的完备 2、制诏文书运转举例 元祐三年（1088）四月，翰林学士 一夕草三制： 苏轼所草范纯仁告身， 现存日本藤井友邻馆。 四月五日，晚漏上，戌时（19:00） 召学士入内， 太皇太后宣布除授内容。 学士复述后退，锁院草制。 入内。 四月六日，辰时（7:00） 权都事苏安静受。 处理重要事务运转程序清楚， 效率颇高， 翰林学士值守制度健全。 文书运转与规范的完备 2、制诏文书运转举例 孙洙： 莫道玉为堂，玉堂今夜长。 《东坡全集·内制诏敕》载有部分内制起草日期，可以看出连日当直 文书运转与规范的完备 2、制诏文书运转举例 欧阳修《夜宿中书东阁》 翰林平日接群公，文洒相欢慰病翁。 白首归田徒有约，黄扉论道愧无功。 攀髯路断三山远，忧国心危百箭攻。 今夜静听丹禁漏，尚疑心在玉堂中。 杨联陞： 帝制的作息时间 馆阁每夜校勘一人直宿，如有故不宿，则虚其夜，谓之“豁宿”。、、、例于宿历各位书下：“腹肚不安，免宿。”故馆阁宿历，相传谓之“害肚历”。 ——沈括《梦溪笔谈》卷二三 文书运转与规范的完备 2、制诏文书运转举例 朝廷自国初，因旧制，设宰相待漏院于丹凤门之右，示勤政也。乃著北阙向曙，东方未明，相君启行，煌煌火城。 白居易《长恨歌》： 春晓苦短日高起，从此君王不早朝。 黄仁宇《万历十五年》 （1587：The Year of No Significance） 官员清晨早朝，苦不堪言。 直簿（唐）—宿历（宋）—卯酉文历（元） 王禹偁《待漏院记》 凡