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LOGO 基于DEA的河南省土地利用效率评价 答辩人:姓名 导师 前言 1 相关理论与研究 2 河南省土地利用效率测度 3 建议与结论 4 论文结构 选题的目的 我国国土面积世界第三,但是人均土地面积仅为0.777公顷,是世界人均土地资源的1/3,且其中沙漠面积比较大,可作为耕地的面积并不充裕,然而近年来我国始终面临着较大的粮食增产压力与工业化发展需求,使得对土地资源——特别是耕地与建设用地的渴求日甚一日,急需提高耕地和建设用地的利用效率。 在建设用地方面,随着经济的高速发展、人口的增长,城市化、工业化进程的加快,需要大量的城市建设用地。各类建筑占地需求给城市土地供应带来了很大的压力,而目前我国城市的发展主流是以外延的扩张为主,城市土地存在着利用形式粗放、土地资源浪费的现象。主要表现为:建设用地资源的供需矛盾突出。城市化进程的推经要求越来越多的土地资源作为城市发展的基础,然而目前城市内部挖掘所能给的土地量远远不能满足生产建设的需求,在用地结构上表现为各类用地布局不合理、产值低,在城市用地的建筑容纳能力上也表现出较低的水平。 问题的提出与研究意义 在耕地方面,我国人多地少、耕地后备资源不足。随着城市化人口的膨胀,现代城市正在变得越来越庞大。在用地规模上,表现为总量失控,扩展过快,由于受人口密度和土地使用强度的限制,城市人口的膨胀必然导致城市向四周发展,城市扩张不可避免地要占用宝贵的土地资源,而且占用的绝大多数是优质良田,耕地面积日渐缩小,城市的发展与农业争地的趋势十分明显。为了人类的生存和需要,必须保留足够的耕地、牧场和森林,剩下的可利用的土地才能被视为新城市选址或者城市发展的潜在可能土地。 河南省作为主要的粮食输出大省,对于耕地的保护尤为重要,耕地的红线不可突破。在整个城市化进程加快的大形势下,河南省面临的挑战尤为严峻。首先,作为粮食大省河南耕地减少,而粮食产量要求增产,就必须提高耕地利用效率。其次,河南省的工业化程度比较落后,要发展工业又对建设用地有很强烈的需求。在土地资源硬约束的情况下,要实现“三化”协调发展就必须高效率地利用耕地和建设用地,因此对河南省土地利用现状进行分析,测度利用效率具有很大的现实意义。 我国对土地利用效率的研究起步较晚,但随着我国土地资源紧缺的状况日益严重,近年来国内学者从多个方面对耕地和建设用地的利用效率进行了研究,主要涉及以下几个方面的内容。 耕地利用效率的评价方法 丰志明和李飞(1998)从农业资源的限制性角度出发,探讨了农业资源利用效率的评价问题,并利用综合指标评价法,从理论上提出了评价指标体系,土壤、气候等难以量化的指标以及土地资源概念,故应用于评价耕地资源的利用效益并不是十分适用。 亢霞和刘秀梅利(2003)用1992-2002年的成本与产量数据估计了主要农作物的随机前沿农业生产函数,计算了小麦、大豆、粳稻等农作物的技术效率并分析了他们的变动趋势,认为;提高粮食生产技术效率是增加粮食产量的现实选择,调整农业生产结构和布局提高粮食生产能力的有效途径。 国内外研究现状 建设用地情况 国内学者对建设用地利用过程中存在的问题进行了较多的研究,如武进(1990)认为在长期的工业先导发展和变“消费城市”为“生产城市”的方针指导下,我国城市土地利用普遍存在着用地结构不和理的问题,主要表现为工业用地的比重过大且占据着城市的黄金地段,而公共服务设施、商业服务设施、绿化用地等用地严重不足。林群志(1992)通过比较国内外大城市土地利用的结构比例来说明我国城市土地利用中存在的问题。柴彦(1996)指出由于以前的城市土地使用制度不合理,导致城市的土地资源流转和调整没有形成有效机制,城市土地资源配置不合理,造成了效率低下。王雅莉(1997)认为我国城市土地利用产生问题的根本原因在于缺少符合市场经济发展的城市土地产权制度,为适应我国市场经济的发展,应该把城市土地作为资产,对我国城市土地的管理体制进行改革。董黎明(2000)提出21世纪我国城市只有走土地集约利用的道路,才能保证经济的的繁荣和城市化的进一步发展,而土地集约利用的核心是提高城市土地使用效率。石成球(2000)阐述了城市土地利用方面存在的问题,并从历史、经济体制、规划本身、法制、管理、管理体制等方面分析了问题产生的原因,提出了解决问题的几点设想。如城市土地开发利用要贯彻可持续性发展战略、编制切实可行的区域规划、改革城市总体规划编制的思路和方法、进而完善城市规划法律、法规体系、加强规划管理等。 效率的定义 效率是经济学核心思想之一,国内外有很多学者曾经对效率下过定义。如著名的新古典综合学派的代表萨谬尔森在其《经济学》中写道:“效率意味着不存在浪费,即当经济在不减少一种物品生产的情况
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