对当前农村土地承包经营权流转存在的问题及对策的思考.docxVIP

对当前农村土地承包经营权流转存在的问题及对策的思考 韩少云/中共云南省禄丰县委党校 韩佳宏/云南师范大学太阳能所（能环学院） 随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农 业牛产要素尤其是农用土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。近 几年，我县在“依法、自愿、有偿”的原则下，积极引导农村土地承包经营权流 转，促进了耕地向种养能手、业主和农业企业集中，形成了土地规模流转和规模 经营，有力地促进剩余劳动力的转移，越来越多的农民对土地承包经营权进行流 转，实现了农业劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道?但据我们调查，当前农村 土地流转存在着一些较为突出的问题须亟待解决. 一、农村土地流转中存在的主要问题 （一） 土地流转社会化服务缺位。八十年代土地承包责任制以来，我县 各地客观上己存在大量承包土地流转行为，但由于多种原因，农村土地流转手续 不完备。2003年《农村土地承包法》施行后，政府所能提供的lt;农村土地承包 经营权证gt;变更服务，只是农户在土地转让和互换时办理过户手续的管理，根 木不能满足农村社会对有形土地流转市场多方面服务的迫切需求。目前，由于多 数乡镇还没有建立起农村土地流转市场，农村土地流转信息渠道不畅，普遍存在 “要转的，转不出；要租的，租不到”的现象，在很大程度上延缓了通过土地流 转实现土地规模经营的进稈。 （二） 土地资源配置效率不高，影响