水资源的利用与可持续发展的几点思考.docVIP

PAGE PAGE 1 水资源的利用与可持续发展的几点思考 　　摘要：目前，我国水资源的利用与可持续发展方面存在着严重的问题，主要表现为水资源紧张甚至短缺、水环境恶化、水资源缺乏统一的管理等多个方面。为了应对这些问题，今后在水资源的开发和利用中必须采取相应的策略，加强对水资源的管理和配置，保护水质，节约用水，加强生态建设，并做好水资源的综合开发利用工作，以实现对水资源的有效利用与可持续发展。 　　关键词：水资源利用可持续发展优化配置综合开发 　　中图分类号：TV213文献标识码：A文章编号： 　　一、引言 　　水是人类赖以生存的重要资源，也是进行工业、农业生产的必备资源。因此，必须加强对水资源的保护，提高水资源的利用效率。但是，随着经济社会的发展，对水资源的需求越来越大，造成水资源短缺的局面。所以，必须采取相应的策略，以实现对水资源的高效利用与可持续发展。 　　二、水资源的现状分析 　　我国水资源并不丰富，总体上讲是一个干旱缺水的国家。尽管淡水资源总量占全球的6%，但是我国人口多，人均水资源较少，人均淡水资源占有量仅为全球平均值的1/4。并且，随着工业和农业的发展，水资源的污染比较严重，甚至严重阻碍了国民经济的发展。 　　三、水资源的利用与可持续发展的必要性 　　总的来讲，目前我国水资源面临以下几个比较突出的问题，这些问题的存在严重阻碍了国民经济的发展，所以必须采取相应的策略，以实现对水资源的有效利用和可持续发展。 　　1、水资源紧张甚至短缺。第一、人均水资源偏低。尽管水资源总量大，但是人均水资源较少，远低于世界人均水平。我国人均淡水资源占有量大约为2153立方米，一些地方更低，仅为世界人均淡水资源占有量的1/4，是世界上13个贫水国家之一。随着经济的发展，工业农业的发展，人均淡水资源占有量呈减少趋势。第二、用水出现供不应求现象。改革开放以来，我国经济社会取了快速的发展，对水资源的消耗量也大大增加，出现水资源供不应求的现象。在接受调查的668个城市中，有400个城市缺水，占调查总数的60%。以2010年为例，全国总需水量为7300亿立方米，而总供水量仅为6500亿立方米，供需缺口达800亿立方米。第三、水资源浪费严重。主要表现为农业生产中的粗放型灌溉，浪费了大量的水资源，农田水利的灌溉系数仅为0.5左右，而发达国家的灌溉系数达到0.85。工业用水量大，产值较低，万元GDP的用水量达到了399立方米，而发达国家的仅为55立方米。此外，人们的节水意识不强，在日常生活中浪费水资源的现象比较普遍。 　　2、水环境恶化。第一、水污染严重，水质下降。伴随着城市化进程的加快，城市的供水水质下降，并且受到不同程度的污染。相应的废水排放量大幅上升，已经成为制约可持续发展的重要因素。统计显示，2011年，全国废水污水的排放总量达760亿立方米，并且这个数据还在逐年的增长。每年大约有1/3的工业废水和2/3的生活污水未经任何处理而排放到江河湖海中，造成了严重的水污染。第二、对水资源的过度开发。主要表现在对水资源过度性、掠夺性的开发，引起环境的恶化。水资源过度开发往往会导致生态恶化，带来严重的环境问题，比如土地荒漠化、盐碱化、沼泽化、水质严重恶化等问题，甚至造成河流干涸、湖泊断流的现象。 　　3、水资源缺乏统一的管理。水资源管理体制不完善，多个部门行使水资源的管理，难以协调各方的行动，各部门的职责不明确，相关法律法规不健全，难以实现对水资源的统一管理和调配，这不仅使水资源难以得到充分的利用，还影响了经济社会的可持续发展。 　　四、水资源的利用与可持续发展的策略 　　为了应对水资源利用中存在的问题，结合实际情况，笔者认为可以采取以下策略来加强对水资源的利用和管理，促进水资源利用的可持续发展。 　　1、实现对水资源的统一管理。建立完善的水资源管理机构，统一行使管理职能，完善相应的机构设置，制定健全与完善的法律法规，配备高素质的管理队伍，加强对水质的监测与管理。为对水资源的合理利用提供制度上的保障。 　　2、做好对水资源的优化配置。根据水资源共享的要求，按照平等协商的原则，采用合理的方式，确定水资源的权属关系。根据实际需要，实现缺水地区从丰水地区的水资源调配，以缓解水资源的地区分布不平衡现象，还可以推出水资源有偿使用和有偿转让的政策，建立用水交易制度，充分发挥市场的调节作用，实现对水资源的优化配置。 　　3、加强对水资源调度的监控。在对水资源进行调度的时候，不仅要建立水情信息系统、防汛指挥调度系统、基础水文数据库系统，还应该建立对水资源调度的全程监控系统，该系统应该以信息系统为基础，以综合数据为纽带，以水资源的运行调度系统为核心，以运行监控为目的，充分发挥对水资源调度的监控，保证水资源调控工作的有序进行。 　　4、建立节水导向型管理模式。采用需求管