甘肃土地利用总体规划大纲.doc

甘肃省土地利用总体规划（2006-2020） 甘肃省土地利用总体规划（2006-2020） PAGE 58 甘肃省土地利用总体规划 （2006-2020） 甘肃省人民政府 二○一○年十二月 - PAGE 3 - 目 录 TOC \o 1-3 \u 前 言 1 第一章 甘肃概况 2 第一节 自然地理 2 第二节 经济社会 4 第二章 土地利用形势 5 第一节 土地利用现状 5 第二节 上轮规划实施评价 5 第三节 土地利用面临的形势 9 第三章 土地利用战略 14 第一节 指导原则 15 第二节 战略目标 17 第三节 战略重点 20 第四章 土地利用结构调整 22 第一节 总体结构调整 22 第二节 稳定农用地结构 23 第三节 优化建设用地结构 24 第四节 适度调整未利用地结构 27 第五章 统筹区域土地利用 28 第一节 明确区域土地利用方向，合理安排各业用地 28 第二节 实施差别化的土地利用政策，落实土地用途管制 34 第三节 市级土地利用调控 38 第六章 土地利用主要任务和重大工程安排 40 第一节 加强耕地保护，合理利用农用地 40 第二节 加强土地综合整治 44 第三节 节约集约利用建设用地 47 第四节 优化配置城乡建设用地 48 第五节 保障基础设施建设用地 51 第七章 生态建设和环境保护 56 第一节 加强土地生态基础建设 56 第二节 推进灾后重建生态建设 58 第三节 加强自然保护区用地管理，促进自然与文化遗产保护 59 第四节 巩固生态退耕成果，适度开展退耕还林（草） 59 第八章 规划实施保障措施 60 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 60 第二节 完善规划实施的法规政策措施 61 第三节 健全规划实施的行政管理制度 62 第四节 强化规划实施的经济调控手段 64 第五节 提高规划实施的技术保障和服务 65 第六节 建立规划实施的民主决策与公众参与机制 66 附表 68 表1 土地利用结构调整表 68 表2 耕地保有量、基本农田面积指标调整表 69 表3 城乡建设用地及集约利用控制指标表 70 表4 园地指标 71 表5 林地指标 72 表6 牧草地指标 73 表7 近期新增建设用地及补充耕地指标 74 表8 远期新增建设用地及补充耕地指标 75 表9 甘肃省地震灾区（40县）灾后重建新增建设用地汇总表 76 表10 甘肃省重灾区（8县）灾后重建新增建设用地规划表 77 表11 甘肃省重灾县（8县）灾后重建土地整理复垦任务表 78 表12 甘肃省2006-2020年重大项目名称表 79 甘肃省土地利用总体规划（2006-2020） PAGE 57 前 言 为切实贯彻落实“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策，全面推进科学发展、努力构建和谐社会，认真落实新时期下党和国家“资源节约、环境友好”的总体战略部署，努力实现省委省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，促进全省经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，依据《中华人民共和国土地管理法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规，根据《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》、《汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划》及《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划》，编制《甘肃省土地利用总体规划（2006－2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明2006-2020年甘肃省土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务，提出区域及城乡协调发展的土地利用政策，确定规划目标任务的政策措施和保障机制，实现土地资源的节约集约与可持续利用。 《规划》期限为2006—2020年，基期年为2005年，近期年2010年，目标年2020年。 《规划》范围为甘肃省行政辖区内全部土地。 第一章 甘肃概况 第一节 自然地理 甘肃省位于我国地理中心，地处黄河上游，地域辽阔。介于东经92°13～108°46、北纬32°11～42°57之间。东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古国接壤。甘肃既是古丝绸之路的要冲，又是新欧亚大陆桥的咽喉省份，也是我国现代化建设的战略要地之一。 甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布，地势自西南向东北倾斜。山地和高原约占总面积的55.5%，河谷川地占29.6％，戈壁沙漠