浅谈建筑工程施工安全生产监督管理策略.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈建筑工程施工安全生产监督管理策略 　　摘要：本文对建筑工程施工安全生产监督管理展开了几点浅议，主要阐述了建筑工程施工安全生产管理中存在的主要问题，就加强建筑工程安全生产监督管理提出了相应的措施。供同行参考借鉴。 　　关键词：建筑工程安全生产监督管理 　　中图分类号：P624.8文献标识码：A文章编号： 　　1、前言 　　建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，同时也是一个危险性高、事故易发的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。随着我国经济的持续发展，国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大，这就使得建筑施工安全生产问题成为摆在眼前的首要问题，社会对我们安全生产监督管理部门提出了更高的要求。国家出台的《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等一系列法规、措施为依法规范安全生产监督管理提供了有力武器。结合近年来的建筑施工安全监督工作实际，就如何加强建筑施工安全生产监督管理提一些个人看法。 　　2、存在的问题与原因分析 　　伴随着国际旅游岛的建设高潮，东方市也迎来了2013年的城市大建设年。回顾刚刚过去的2012年，我市的建设速度和规模均是历史上最好的一年，从库区移民到市政基础设施和道路管网改造工程；从保障性住房到房地产开发，还有校安工程等，单就建筑面积就将近200万平米（含跨年度未完工项目），可说是点多、量大、面广，成就喜人，总量超过了建省后多年的总和。我市目前的安全生产虽说是总体受控，但却是形势严峻。深刻剖析我市的建筑市场，存在着以下主要问题： 　　2.1施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发现和整改。? 　　2.2监理市场混乱，监理企业形同虚设，流于形式。专业监理人员到位率低，责任心不强，未能有效履责。个别监理人员专业素质低，不能及时发现和意识到质量安全隐患，更别提及时解决问题和消除隐患。给我们的安全监管徒增了很大的难度； 　　2.3监管力量严重不足，由于东方市近年的建设工程量急剧增加，而监督站现有专业监督员10人。人均监管建筑面积近20万平米，个别监督员监管建筑面积达30万平米以上，超过了全省和全国人均监管水平。由于历史原因，监督机构大而不强，人员多而不专。从事安全监督基本上是边干边学，难以胜任。同时，随着我市招商引资力度不断加大，城市建设步伐不断加快，大体量的项目建设大量涌现，导致受监面积在逐年增加，这些受监工程又遍布城乡各镇，需要监管人员往返奔波，每天相当多的工作时间在途中消耗。相反，质量与安全监督人员多年来一直未增加，相对于每年大量增加的受监面积和拉长的工地距离，质量监督人员在相对数量上越来越不足以应付繁重的工作任务。安全监督站除面临同样的问题外，还由于人员绝大多数是借用人员、非建筑专业人员，导致监督的效率相对较低。由于上述原因，致使我市建筑工程监管领域，无论是质量监督还是安全监督，总体上监管力量不够，容易形成监管死角，不利于及时发现隐患、消除隐患。 　　2.4施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。 　　2.5施工企业安全意识淡薄。在进度、质量,效益等与安全发生矛盾时，往往是安全让步，把效益放在第一位而追求最大利益。项目管理人员缺位严重,部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。 　　3、对策与建议 　　3.1规范施工单位安全管理行为，增强对施工单位安全行为的监督检查。加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单