2019年执行110快速反应工作机制研究论文.docxVIP

　　而随着司法改革的推进，参照公安系统110快速机动出警的成功模式，积极探索、尝试构建全天候、常态化的执行110快速反应工作机制成为人民法院执行体制变革的题中之义。 　　 一、执行110快速反应工作机制的概念和内容 执行110快速反应工作机制是指法院开通24小时值班电话征集执行线索，申请执行人、社会知情人发现被执行人行踪或财产线索，可立即打电话或通过其他方式举报。 　　执行干警无论工作日还是节假日，无论白天还是夜晚，全天候地实行接警必出、出警必速，确保法院执行力量在第一时间到达执行现场并开展执行、处置案情。 　　 执行110快速反应工作机制必须遵循合法、及时、便捷、协作原则，在运行模式上一般针对在执行案件中发生的紧急情况和突发事件，在短时间内果断应对，迅速处理，高效执行，最大特点是引导全社会对失信被执行人进行关注、聚焦、打击。 　　其运行内容如下： （一） 组织机构 执行110值班办公室作为日常办事机构，值班人员由执行人员、司法警察、纪检监察人员等组成，负责接受举报、组织处置、上报案情、下达指令以及办理日常事务，具体为： 1、受理被执行人下落和财产的线索并作出处理； 2、组织对一般突发事件的处置并及时报告处置结果； 3、临时组织对重大、紧急突发事件的处置； 4、办理上级法院和本院领导交办的其他工作任务。 　　 （二）工作纪律 1、坚守岗位，做到不漏岗，按时做好交接班并记录，及时处理移交的案件和未办结事项，确保值班连续性。 　　 2、确保通讯畅通，做好值班记录、报告和处理，值班电话不得用于与执行工作无关的事项。 　　 3、非值班干警不得以非正当理由推诿执行110值班办公室下达的指令，做好随时待命准备。 　　 4、实行首接责任制，值班人员如发生脱岗、消极、延误、玩忽职守、不当处理及泄密等情形，按规定追究责任。 　　 （三）工作要求 1、全日制值班制度。 　　节假日不休息，确保值班电话24小时畅通，执行干警原则上接警必出，城区紧急情况1小时赶到，其余辖区按公里限时到达，并配备摄像、照相、录音、警械、警具、车辆等装备随时候勤。 　　 2、举报方式公开。 　　执行立案时，须向申请执行人送达《执行110告知书》,备注执行110联系方式（含举报专线电话和值班人员移动电话）和法院监督电话以及上级法院执行110联系方式，并向社会公布。 　　建议当事人根据案情的轻重缓急选择联系渠道，工作时间，应直接与承办人联系；对突然发现被执行人下落和财产线索、被执行人可能逃逸、被执行财产可能被转移或者藏匿、暴力抗拒执行等紧急情况，可直接向执行110举报。 　　非工作时间接到举报，由执行部门负责人甄别线索的紧急程度，并决定是否立即采取执行措施，紧急应立即出动，不紧急的也应尽快处理并予以回复。 　　 3、举报名单公示。 　　定期向媒体、社会公开曝光不履行生效法律文书的被执行人的姓名、身份证号码、住址或单位的名称、住所地以及照片等关联信息，以供全社会进行举报。 　　建立案外人举报奖励制度，积极调动群众积极性。 　　 4、建立投诉和绿色通道。 　　如对执行工作不满，也可通过执行110进行投诉，接到投诉，应立即安排专人进行核查，并在相应工作日内反馈调查处理结果。 　　开辟执行110绿色通道，对涉及农民工索薪、赡养、抚养等涉民生案件，实行快立快执。 　　 5、畅通举报渠道。 　　在法院网站、电视、报纸刊物、微博、微信公众服务平台等大众媒介上设立“执行110”板块。 　　 二、执行110快速反应工作机制的实践价值 （一） 整合社会资源，合力破解执行难。 　　 执行难，一直是全社会关注的热点问题，而解决执行难，首先需要找到被执行人，找到财产。 　　但随着社会的发展，外出务工人员增加，人口流动性增强，被执行人往往居无 　　被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难控，已成为各地法院执行工作的瓶颈。 　　尽管各地通过不断探索执行方式、强化执行工作力度等途径，开展“执行会战”、“集中清理”等多种突击行动，但“执行难”问题始终没有得到根本好转。 　　因此，司法实务中亟需一种及时发现被执行人及其名下财产并快速处置的长效机制，使得被执行人及其名下财产及时暴露在法院的视野之下。 　　执行110是法院把有价值的举报信息依职权化作强有力的执行措施，无疑是在目前单打独斗的封闭执行环境下，法院遵循执行工作规律,挖掘社会潜能破解执行难所采取的有益举措。 　　 （二） 实现执行参与多元化，重塑公众法治信心。 　　 近几年来，人民法院积压的执行案件大幅度上升，影响了市场经济秩序的正常运行和司法公平正义的实现，社会各界反映强烈。 　　法院大量生效判决没有得到有效执行，或者只是迟到的兑现，逐渐促成了民众“空调白判”、“法律无用论”