铁路专用线运营管理的探讨.docVIP

PAGE PAGE 7 铁路专用线运营管理的探讨 摘要 ：通过对铁路专用线的传统自管模式、代维修模式、委托管理模式和新型的运营公司的管理模式、股份制管理模式的利弊分析，指出新型的运营公司的管理模式是充分发挥企业与管理公司的各自优势，是实现企业与运营公司双赢的最优管理模式。 关键字词：铁路专用线；运营；管理模式；运营公司管理模式。 铁路专用线、专用铁路是铁路运输的重要组成部分，与铁路的发展具有重要意义。铁路专用线是铁路组货的窗口，它是有企业或单位自行出资修建，与国铁或合资、地方铁路接轨，由企业或其它管理单位管理，专为企业或单位内部提供运输服务的铁路。铁路专用线的长度一般在30 km以内，其中有些铁路专用线还有人员和机车、车辆、站段等铁路设备及一整套组织机构（以下铁路专用线统称为专用线）。据不完全统计，截止到2006年l0月，全国铁路专用线逾万条，近3万km，其中沈阳铁路局最多，有2000多条，青藏铁路公司最少，有100多条。承担的货物发送量和到达量约占全路货物发、到量的80%左右，其中专用线负担着全路95%的罐车和65%的非罐车危险货物的装卸。专用线一般有线路、桥涵、信号等主要行车设备，自备动力的还有机车、车辆、调度系统等技术设备。 但随着时代的变迁，专用线正面临着一个生死存亡的问题。依托铁路发展运输和物流，成为了目前专用线生存的手段之一。但是铁路干线开通的货运结点少、支线运输薄弱，并没有解决也不可能彻底解决周边地区的运输难题，而且物流的干线运输还不够充分，特别是铁路干线运输大部分还存在速度较慢、货运车次较少等情况。1995年10月1日开始实施的《铁路专用线专用铁路管理办法（试行）》中有这样一段表述：“企业新建专用线的铁路运量，一般不低于每年30万吨。对于实际运量逐渐减少，年运量不足5万吨的专用线，应积极进行调整。”实际上，大多数的企业铁路专用线的使用情况都在萎缩。这也是专用线慢慢消亡的一个重要因素 那在新的时代，新的思想下专用线该如何管理，该用何种管理模式就需要我们进行深入的探讨了。 现阶段专用线的运营管理方式主要有传统模式和新型管理模式。传统模式主要有3种：第1种代维修模式。即专用线的部分行车设备委托铁路 部门进行维修养护;第2种委托管理。即专用线行车设备的修理和运输生产的指挥调度均委托铁路部门管理；第3种自管模式。为专用线的运输生产组织和行车设备修理均由企业自行负责。新型管理模式主要有2种：第1种运营公司的管理。即企业专用线的运输生产组织和行车设备修理均有除铁路部门外的专业运营公司负责管理；第2种股份制的管理。即企业专用线由企业自主修建完成，在运营管理时与另外的单位或企业进行股份制形式合作运营而取得一定的利益的管理方式。这传统与新型的6种管理模式，在现阶段那种值得推广，需要我们在客观的事实下进行深入的探讨。 代维修管理模式 企业一般将专用线的行车主要设备委托铁路维护修理，而车辆取送、调度指挥等运输作业仍由企业自主完成，或按货物交接方式办理铁路运输作业。这一模式在设备检修上实现了专业化管理， 保证了设备检修的技术标准和设备质量。但由于铁路是一个设备联网、生产联动的大网络系统，是各生产环节共同参与和互补才能完成的运输生产过程。铁路运输安全不同于其他大多数生产企业，它是一个需要多方密切合作的复杂系统工程。如企业配备动力自行取送车辆，那么存在设备修理与运输管理分属不同企业的问题，而专业之间交叉较多，运输安全责任难以明确， 加大了保证铁路运输安全的难度。另外，企业与铁路按货物交接， 对于线路较长、作业量较大的专用线来说， 车辆取送费又将是一笔不小支出， 企业生产成本也会大大增加。 因此，这种管理模式一般适用于规模较小、货物到发量不大、取送作业时间较短、不具备动力设备的专用线。在这一管理模式中，企业通过铁路运输的货物由铁路部门负责取送，而行车设备的检修则由企业自行委托铁路相关单位负责，这样可使企业全身心地投入到主业生产中，保证企业生产效率。但这种专用线已越来越多的被淘汰了因此代维修管理模式也会逐渐的失去生命力而消亡。 委托管理模式 委托管理是指企业将其部分或全部管理权由具有较强专业管理能力，并能够承担相应经营风险的法人或自然人去实施有偿管理，以明晰企业所有者、管理者责权利益关系的一种管理方式，委托方与受托方之间的关系是一种严格意义上的合作关系。 在委托管理中，委托方不必配置大量的非主业生产人员及辅助人员，减轻了委托方的人员压力，降低生产管理成本。而受托的企业具有较强的生产管理能力和专业队伍，具有丰富的生产和技术管理经验，解决实际问题的能力较强。委托管理使双方都能有效发挥各自作用，有利于设施的正常运转和维护，有利于安全生产，有利于委托方的企业经济效益的最大化，更有利于整体提升企业双方经济效益。 企业专用线委托管理后，运输业务全