街道创新集体经济发展模式工作汇报原本.docVIP

创新监督监管模式 促进集体经济发展 --***街道发展壮大新型集体经济工作汇报 ***街道是省市区三级确定的统筹城乡一体化建设示范街道。发展壮大新型集体经济对于加快推进城乡一体化进程，促进农民增收尤其是社会稳定具有重要的现实和历史意义。在推进城乡一体化建设中，***街道党工委、办事处从实际出发，奏响“抓好转型社区建设、强化资产管理、服务项目建设和探索抱团发展”四步曲，转变以往各社区“单打独斗”的单一、初级发展模式，采取“四项措施”，整合社区集体资产，积极探索转型升级为现代物流服务经济，并进一步发展相配套的物业管理服务业，为集体资产在城乡统筹发展中进一步实现保值增值进行了有益探索，初步形成了经济较强型社区跨越发展、经济一般型社区争先发展、经济薄弱型社区加快发展的良好态势。我们的主要做法是： 措施一：以股份改革为突破，明晰集体资产权属 ***街道现有4个涉农社区，大都处于城郊结合部，属“城中村”范畴。可以说，推行社区股份合作制改革，对于明晰资产权属，维护农民利益，实现村民增收意义重大。街道党工委、办事处坚持把“着力解决农民最关心最直接最现实的经济利益问题”作为中心工作来抓，通过在原有村级集体经济组织的基础上变“共同共有”为“按份共有”，逐步建立“产权清晰、责权明确、管理科学”的科学管理、决策体系。为此，街道一方面结合“双强” 达标活动大力发展集体经济，为实施社区股份合作制创造创新条件，另一方面，开展调查摸底，化解遗留问题。率先在发展集体经济有一定基础、年稳定生产经营性收入达到 100万元以上的河湾社区、***涉农社区2个社区引导其推行股份合作制改革，通过制定方案、清产核资、民主评估、公平量化，将集体资产以股份的形式部分量化到村民，实现“资产变股权、农民变股东”：一是合理设置股权。设劳动贡献股和人口享受股两种，不再设置集体股。劳动贡献股以农龄或年龄为依据，人口享受股为计算时限内不满18周岁的成员享受，每年折算一定比例享受股份。二是做好资产量化。考虑到地处城郊，经营性资产、公益性资产和资源性资产在一定时期将发生转化或难以严格划分，主动邀请区统筹局对各涉农社区“三资”进行“清产核资”，算清每一笔账，把集体全部资产统一折股量化到户，做到资产量化彻底。三是科学设计制度。实行股权固化管理，明确“生不增、死不减”。固化股权后，对量化到户的股份，经村民申请和董事会审核后可以继承。四是成立理财小组。聘请了投资顾问，实行重大项目民主监督决策制度，提升投资的合理性和有效性，尽可能避免投资失误；加强债权债务管理，通过盘活集体资产，提高经营效益，努力规避风险，逐步建立健全产权归属明晰、资产保障安全完整的现代产权制度，确保了集体资产保值增值和居民公平享受集体资产收益。如：各涉农社区通过对集体资产、资源、资金的清理、评估、登记、管理，有效实现了集体经济资产保值、增值。同时，使得村民最为敏感的资产存量公开化、透明化，便于集体经济发展统一思想，化解矛盾，扫清思想障碍。 措施二：以强化监管为重点，保障集体资产保值增值 农村集体资金、资产、资源是农民群众的共同财富，也是发展社区集体经济和促进和谐稳定的重要物质基础。街道党工委以科学发展观为统领，围绕集体经济“权、财、人”的监管和规范工作，今年3月，党工委在全区率先创新工作机制，成立街道集体经济发展监督管理委员会，有效破解政府机构不允许成立经营实体的难题，为依法依规做好街道集体经济发展监督管理，严防“村官”腐败，维护村民权益构筑起了监管“防火墙”。我们还严格实行了“六不变”、“五统一”原则。“六不变”即：社区集体资产所有权不变，社区集体资金所有权、使用权不变，以社区为单位的基本核算体制不变，财务审批权不变，财务监督民主理财机制不变，财务业务主管部门不变。“五统一”即：统一审核、统一记账、统一公开、统一审计、统一建档。街道集体集体经济发展监管委下设的“资产运营中心”通过对涉农社区财务的监管，提高了社区财务管理水平，规范了财务管理，也促进了基层干部廉政建设，提高了涉农社区资金收支状况的透明度和保值增值水平。 措施三：以创新思路为主导，实现集体经济发展壮大 随着城乡一体化的快速推进，街道在项目引进建设的过程中，一些涉农社区的集体土地、资产被征用、拆迁，补偿资金多了，如何利用区位优势，参与城乡一体化建设，实施“退二进三”，前景光明。为此，我们坚持从实际出发，统一思想认识，在实施“双强”达标行动，大力推进集体经济发展的过程中，依据各社区资源、地理条件、发展环境等因素，采取科学规划推动的方式，提出了“兴办新型集体经济，做足做活发展文章”的发展思路，发展壮大集体经济。初步形成了土地经营型、资本运作型、项目兴业型、服务创收型等多种发展模式和“一社一策”“一社多品”的发展格局。 土地经营型：土地是社（村）集体资产的重要组成部分，整合开发利