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PAGE PAGE 1 浅谈防汛物资的储备和管理 　　【摘要】我国是一个洪水多发的国家，做好防洪工作对我国来说是头等大事。因此必须做好防汛物质的储备和管理工作，本文首先介绍了防汛物质储备的方式，然后提出了当前物质的储备与管理中存在的问题，最后提出了完善的方式。 　　【关键词】防汛物资；储备；管理 　　Abstract:Chinaisaflood-pronecountry,goodfloodpreventionisatoppriorityforourcountry.Thereforemustbepreparedsubstancesreservesandmanagementoffloodcontrol,thepaperfirstintroducesthewayofthefloodcontrolandmaterialreserves,thenthismaterialreserves,theperfectway.Keywords:floodcontrolmaterials;reserves;management 　　中图分类号：U698文献标识码：A文章编号： 　　防汛物资是防汛物资供应的基础。没有防汛物资的储备，就没有防汛物资的供应，防汛物资储备的好与坏，从某种意义上说，关系到防汛物资供应的成与败。因此在当前情况下必须处理好防汛物质储备的各种问题，强化物质的管理，为防汛工作做好保障。 　　一、防汛物质储备的形式 　　在与洪水的长期斗争中，防汛物资储备形成了较为完备的体系，其构成主要分为四部分，即中央级防汛物资储备、各防汛机构自有储备（亦称常备物资）、社会储备、机关团体和群众备料。 　　1、中央级防汛物资储备 　　中央级防汛物资储备是为了贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，由国家防汛抗旱总指挥部办公室在全国指定了15个中央级防汛物资储备定点仓库，采取委托储备的方式储备防汛物资。中央级防汛物资坚持“讲究实效、定额储备”的原则，重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险物资的应急需要，储备种类有：编织袋、麻袋、编织布、无纺布、抢险钢管、抢险照明设备、应急灯灯抢险物料；橡皮船、冲锋舟、救生船、救生衣、救生圈等救生器材；打桩、探水、潜水等防汛抢险机具。中央级防汛物资是在全国范围内某一地区遭受较大灾害后重要的后续物资供应来源，是用于解决遭受特大水灾地区防汛抢险物资不足的一项重要措施。 　　2、常备物资 　　防汛物资储备以地方各级防汛机构为主，为了保证防汛抢险应急物资的供应，各级防汛机构都设有防汛物资仓库，常年储备一定数量的防汛物资，根据本地实际、使用习惯和经费情况确定储备物资的种类，黄河下游储备的常备物资主要有：石料、铅丝、麻绳、麻袋、蓬布、帐篷、土工布、编织布、救生衣、沙石料、冲锋舟、橡皮船、发电机组、油锯、查水灯等，还备有常用工器具和抢险机具等。常备物资由各级防汛机构直接管理，在抗洪抢险中直接运往抢险工地，在“抢早、抢小”中发挥应急的作用。 　　3、社会储备 　　为弥补常备防汛物资的不足，防御超标准洪水，需要在商业、供销等流通企业和一些生产企业储备防汛物资，这些企业经营、生产着可以用于防汛抢险的物资，利用其经营、生产条件进行储备，以满足防汛抢险的需要，具有现实的经济效益和巨大的社会效益。但随着市场经济的发展、企业的不断改制，防汛物资储备也有了适应市场经济体制的新方式。 　　4、机关团体和群众备料 　　机关团体和群众备料主要集中在沿黄一、二、三线的县、乡、村，《中华人民共和国防汛条例》第二十一条规定：“受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料”，因此，凡是单位和群众个人自有、掌握的能够用于防汛抢险的物资均在此列。机关团体和群众备料主要有抢险料物、查险料物、交通运输工具、通信及报警工具、生活设施及用具。防汛工作实行行政首长负责制，地方政府应根据防汛任务大小和当地物资资源，统一安排，分解落实到单位、部门和个人，登记造册，采取汛前号料、备而不集、用后付款的方法，明确备料责任。 　　二、现有防汛物资储备管理存在的问题 　　1、管理模式上因循守旧 　　从各地防汛物资管理现状来看，现有的管理制度基本上仍沿用传统的管理模式，客观条件的有限性、经验交流的局限性、思维模式上的固定性和较长时间内相对平稳的汛情，使各地相关部门对防汛物资管理模式缺乏创新的积极与热情，管理模式大多沿袭旧日，墨守成规，缺乏改革创新的动力。 　　2、储备品种上较为单一 　　各地现有防汛物资储备品种主要为砂卵块石、编织袋、编织布等传统的防汛物资，高科技防汛物资普遍欠缺，甚至没有储备，防汛物资的储备品种呈现为传统型、单一性的特点。 　　3、物资使用频率不高 　　近年来各地防汛物资使用消耗不多，一些地方库存防汛物资甚至多年未曾动用，防汛物资和器材老化严重，就储备