《立法学教程》（第一编）.pptVIP

一、物质性国情因素对立法的作用 国情因素可以大致分为物质性的、精神性的和社会性的几类。 （一） 生产方式对立法的作用：生产方式是最主要的一种物质生活条件，它是整个社会最重要的基础，因而也是立法的最重要的基础，决定着立法的各个侧面。 （二） 地理环境对立法的作用 （三） 人口状况对立法的作用 * 第一节 立法概念释义 一、 立法概念的使用和研究概况 立法是对权利资源、权力资源以及其他有关社会利益，进行法定制度性配置的专门活动。 二、 立法概念的研究方法 要把握一般的立法概念或范畴，需要采取正确的方法，即：全面把握立法的内涵和外延，揭示出一个可以反映每一种立法的共同特征的、可以用来说明迄今所出现的各种立法的概念或范畴。 * 第二节 立法的外延、内涵和定义 一、 立法的外延 二、 立法的内涵 三、 立法概念的定义 * 一、 立法的外延 研究立法的外延，也就是研究适合于立法概念或范畴的各种立法现象。 研究立法的外延，可以看到： （一） 立法是历史的范畴 （二） 立法是国情的产物 （三） 立法的种类具有多样化 * 二、 立法的内涵 立法的内涵，指立法这一事物的本质属性的总和。 考察古今中外各种类别的立法，可以看到它们有以下共同特征： （一） 立法是由特定的主体进行的活动 （二） 立法是依据一定职权进行的活动 （三） 立法是依据一定程序进行的活动 （四） 立法是运用一定技术进行的活动 （五） 立法是制定、认可、修改、补充和废止法的活动 * 三、 立法概念的定义 立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定的社会规范的活动。 * 第三节 立法和法的创制、 制定、制订、拟订 一、 立法和法的创制 二、 立法和法的制定 三、 立法和法的制订、法的拟订 （一） 采取简化措施 （二） 科学予以界说 （三） 正确加以使用：实例分析 * 第四章 立法指导思想和基本原则 第一节 立法指导思想和基本原则概述 第二节 中国立法的指导思想 第三节 中国立法的基本原则 * 第一节 立法指导思想和基本原则概述 一、 立法指导思想和基本原则界说 二、 立法指导思想和基本原则的发展和种类 三、 立法指导思想和基本原则的客观性 四、 立法指导思想和基本原则与市场经济潮流 * 一、立法指导思想和基本原则界说 （一） 立法指导思想和基本原则的含义 （二） 立法指导思想和基本原则的本质和功能 * 二、 立法指导思想和基本原则的发展和种类 （一） 立法指导思想和基本原则的发展 （二） 立法指导思想的种类 （三） 立法基本原则的种类 * 三、立法指导思想和基本原则的客观性 立法指导思想和基本原则是一种客观存在。立法一般都是自觉或不自觉地在一定的指导思想和基本原则的作用下得以运作的。 * 第二节 中国立法的指导思想 一、 中国立法总的指导思想 二、 中国立法基本指导思想 * 一、 中国立法总的指导思想 当代中国立法总的指导思想仍然是马克思主义，主要是马克思主义的世界观、方法论和马克思主义立法观。 （一） 以马克思主义世界观方法论指导中国立法 （二） 以马克思主义立法观指导中国立法 * 二、 中国立法基本指导思想 马克思主义与中国实际情况相结合产生的毛泽东思想，是当代中国立法的基本指导思想。 （一） 中国立法基本指导思想的构成和特点 （二） 以毛泽东思想立法观指导中国立法 * 第三节 中国立法的基本原则 一、 中国立法制度的一个新特色 二、 由观念化向法律化和制度化的转变 三、 中国立法的宪法原则 四、 中国立法的法治原则 五、 中国立法的民主原则 六、 中国立法的科学原则 * 一、 中国立法制度的一个新特色 当代中国立法制度的一个鲜明特色，在于它以立法法这样一种专门规制立法活动的宪法性法律，集中确立了立法应当遵循的基本原则，使这些原则不仅以观念形态存在着，而且还以明确的法律制度形式存在着，实现了立法基本原则的法律化和制度化。 * 二、 由观念化向法律化和制度化的转变 以立法法的诞生为标志，中国现时期的立法基本原则，实现了由观念形态向法律化和制度化的转变。这样，中国现时期的立法基本原则就不单是观念性的准则，而是法律化和制度化的准则和观念化准则相结合的准则，并且首先是法律化和制度化的准则。这是中国立法基本原则和立法制度两个方面的重要进展。 * 三、 中国立法的宪法原则 各国立法都非常强调正确处理立法与宪法的关系，强调立法应当以宪法为根据或不得同宪法相抵触。 中国立法自然也如此。1982年宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”（第五条）又规定行政法规应当根据宪法和法