地方专利信息服务工作实施方案征求意见稿.doc

附件2 地方专利信息服务工作实施方案 （征求意见稿） 国家知识产权局成立以来，通过受理专利申请、国际专利信息交换，已成为世界上专利文献收藏较全、收藏量较大的局之一，国家知识产权局有义务以更加便于公众获得的方式向社会提供专利信息服务，促进专利信息在区域技术创新和经济活动中的广泛传播与有效利用。 在过去7年中，国家知识产权局与地方政府和地方知识产权管理部门合作，已经建成了18个全部领域专利数据库和17个专题专利数据库，正在建设、已批准建设11个全部领域专利数据库和4个专题专利数据库，有力地推动了地方知识产权事业的发展，培养了一批专业人才，积累了可借鉴的建设和管理经验，为促进、提高专利信息在全社会的广泛传播和有效利用奠定了良好基础。 为了健全、完善地方专利信息服务工作体系，更好地全面推动专利信息服务全国、服务公众的目的，有力地推动地方知识产权事业的长远发展，国家知识产权局制定了2007年—2010年地方专利信息服务工作的实施方案。 一、指导思想、工作基本原则和总体任务 （一）指导思想 1．国家知识产权局按照知识产权事业“十一五”规划的要求，制定地方专利信息服务工作整体规划。此整体规划要与国家信息化总体建设相衔接，与国家信息化宏观政策保持一致，与国家知识产权局建设知识产权强局的目标相适应。 2．国家知识产权局按照整体规划的要求，在专利数据资源和相关检索软件以及人员培训方面对地方知识产权局提供分层级支持。 3．充分发挥地方知识产权局，尤其是各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局，在其辖区内管理和推进专利信息传播、利用的重要作用。即，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局负责其辖区内的地方专利信息服务工作，组织、审批、管理、指导和推进专利信息传播、利用，提供专利数据和资金支持。 4．国家知识产权局支持和鼓励专利信息资源的公益性开发利用，促进专利信息资源公益性开发利用的有序发展。国家知识产权局鼓励地方知识产权局利用国家知识产权局提供的基础专利数据（不带检索软件和分析软件）进行数据加工和开发，主动地、创造性地开展专利信息服务，并参与国家级专题专利数据库的建设。 （二）工作基本原则 1．分层级管理 （国家知识产权局 省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局 地市县知识产权局、国家知识产权试点示范园区 企事业单位） 2．避免跨层级管理和多头管理 3．避免数据库重复建设 4．节约资金（节约加工、开发成本，合理计划预算经费，合理使用资金） 5．充分发挥全国专利信息服务平台的功能 （三）总体任务 从2007年7月—2010年，地方专利信息服务工作的总体任务： 1．国家知识产权局对全国专利信息服务工作进行统一规划，并提出年度工作计划。 2．国家知识产权局对全国47个省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局进行全部领域专利数据库初建和专利数据更新。 3．国家知识产权局根据国家重点发展的专业领域，统一规划和组织国家级专题专利数据库建设和专利数据更新。 4．国家知识产权局统一规划、组织与地方专利信息服务工作有关的全国专利信息工程地方网点项目。国家知识产权局委托省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局或国家知识产权局下属单位负责全国专利信息工程地方网点项目的运维。 5．国家知识产权局统筹地方专利信息中心、国家级专题专利数据库、全国专利信息工程地方网点项目的建设和发展，与全国专利信息服务平台形成良性互动。 6．加强专利信息服务队伍、服务机构和人才培养。首先，国家知识产权局将组建一支专利信息服务培训教师队伍，由国家知识产权局和地方知识产权局的专家组成，如果需要，可从社会聘请专家参加培训教师队伍。 7．国家知识产权局每年定期或不定期举办地方培训班，由培训教师进行专利基础知识和专利检索系统使用等方面的培训。 8．国家知识产权局每年组织召开一次全国专利信息服务和专利信息工程地方网点项目工作总结和交流会议，总结、交流地方专利信息中心建设、专利信息服务工作和专利信息工程地方网点建设经验，收集和推广新思路、新技术、新方案。 9．增强公益性专利信息服务能力，满足全社会基本专利信息需求。 10．完善政策、规范、管理办法和措施，推进全国专利信息服务体系建设。 11．定期对地方专利信息服务与利用工作进行考核。 二、地方专利信息服务组织机构的层级划分 国家知识产权局将地方专利信息服务组织机构划分为4个层级： （一）第一层级：省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局（共47个地方知识产权局） （二）第二层级：地市县知识产权局（国家知识产权示范城市如果与第一层级有重叠，纳入第一层级；