2019年促进服务业标准化发展的若干意见.docVIP

 PAGE 8 促进服务业标准化发展的若干意见 服务业标准化是服务业现代化发展的基础要素，为建立统一市场规则、营造公平竞争环境、促进服务业健康发展提供基本依据和抓手。贯彻落实省委省政府关于加快发展服务业的部署要求，促进我省经济结构转型升级和提质增效，服务业标准化要先行开展，提供有力的技术支撑和发展引领。 一、充分重视标准化对服务业发展的基础性作用 （一）深刻认识标准化对促进服务业发展的重要意义。标准作为技术和管理规范，既是服务质量的依据，又是服务业科学化、精细化管理的必要条件。服务业标准化是服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化的根本手段。服务质量、安全由标准保障，服务市场秩序因标准规范，政府加强市场监管以标准为主要依据。标准化建构服务业发展的市场规则和秩序环境，为服务业发展健康有??、安全节约、提质增效、品牌诚信、国际接轨等提供全方位技术基础，并引领其创新发展。 （二）正确把握开展服务业标准化工作的基本原则。服务业标准化以建立和实施服务业标准体系为主要内容，以实现管理规范、服务优质、提高顾客满意度为根本目标，应当有利于落实国家产业政策，有利于服务行业发展规划和地区发展战略，有利于服务业市场规则的统一、公平、简化、透明。要贯彻“质量兴省、标准先行”及“系统构建、有序推进”的标准化发展理念，通过标准化手段保证服务质量安全、节约生产交易成本、提高管理服务水平、推动技术进步和服务创新。 （三）明确开展服务业标准化工作的主要目标。建立和完善服务行业标准体系，通过制定和实施服务业标准，解决生产、服务、技术和经营管理中的现实性和潜在性问题，做到服务活动规范、服务过程可控、服务内容（产品）实现、服务质量安全保证等预期目的，从而健全市场规则、提高政府监管能力和企业自律，以便服务提供方与顾客之间利益均衡、信息对称、建立互信、达成交易， 提升服务业发展秩序和整体效益，促进服务业转型升级和可持续发展。 二、开展服务业标准化工作的主要任务 （四）加快服务行业标准体系建设。行业标准体系是按标准的内在联系形成的有机整体，是该行业标准的综合集成。要科学构建服务行业标准体系，研究制定体系规划，形成适合行业发展的体系框架，实现标准体系的系统性、完整性和均衡性，各标准之间密切衔接、互相协调、互相补充，能够支撑和引导服务行业健康发展。要研究构建行业标准体系，在生产性服务业、生活性服务业、社会治理和公共服务领域加快标准研制，优先制定符号、图形、标志、术语类的基础标准，重点制定设施、环境、信息、技术、程序、安全、评价等服务质量控制标准和行业管理标准，满足行业发展需求。鼓励企业、行业协会、学会、科研机构等各方面专家参与标准制修订，确保标准体系的先进性、适用性和实效性。 （五）加强标准宣贯培训。标准的宣贯培训是标准化活动的重要环节。要有组织、有计划、有重点地宣传贯彻服务标准，让标准规范落实到服务提供、交付以及经营管理的全过程。重要标准由行业主管部门、标准化行政管理部门和行业协会通过联合发布会、组织宣讲培训、开展岗位培训等形式进行宣贯培训。行业协会、企业要及时组织新标准宣贯培训，并按照新的国家、行业、省地方标准修订完善企业标准，保证新标准的贯彻落实。有针对性地引导行业、企业开展服务业标准化工作，使我省的服务业标准化既有鲜明的地域文化特色，又与国内外通行的惯例接轨。 （六）推进服务业标准化试点示范工作。试点示范是标准实施推广的有效方法。要认真落实国家6部委《关于推进服务标准化试点工作的意见》及国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会印发的《服务业标准化试点实施细则》，大力开展服务业标准化试点示范工作。要重点推进金融、物流、电子商务、节能环保及商贸、旅游、养老、家政等领域的标准化试点示范，选择具有行业带头作用的区域或企业进行试点，在重点领军企业中推行标准化，总结推广示范经验。要不断完善省质监局、省发改委会同行业主管部门 “2+X” 的试点推进模式，通过多种手段，鼓励试点企业树立高标准、提升服务质量效益。 （七）推动服务业质量品牌建设。技术、质量、品牌是服务业发展的核心竞争力。要贯彻落实国务院《质量发展纲要》，全面推进服务质量标准化、规范化和品牌化。标准是技术的载体，是质量生成的依据，是品牌打造的源头，要制定和完善高水平的、与国际接轨的质量标准，强化质量标准贯彻实施，推动服务质量持续提升。鼓励和引导企业推行“质量管理体系”、“环境管理体系”、“职业健康管理体系”等标准，导入“卓越绩效管理模式”，激励更多企业创一流品牌，增强市场竞争力。 （八）加快服务业标准化专家队伍建设。标准体系的顶层设计、高水平服务标准的研制，有赖于一大批精通专业、熟悉标准化知识的专业人才。要建立服务业标准化专家人才库，吸引服务行业领军人才关注和参与标准化事业；要创建“中部服务业标准化论