地方税源资料跟争缘何休不了.docVIP

地方税源之争缘何休不了 税收作为经济调控的基本杠杆之一，是国家财政收入的最主要来源，在我国社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的调控作用。我国于1994年实行了分税制改革，改革后的财税体制对于当时发挥税收职能，推动我国经济体制在10年来的改革和发展中起到了非常关键的作用。 十几年过去了。随着我国经济结构调整步伐的加快和改革力度的不断深入，中央与地方在财政分配上的矛盾越来越突出。在一些经济贫困的地方，甚至出现了各级政府为了自己的腰包鼓起来，为了能获得更多的税收收入，发生了一个地方两套税务机关争抢税源的闹剧，严重影响了国家税法的严肃性。无论管辖权最终在哪一方，闹剧的受害者只能落在企业身上。基层地方税源之争缘何休不了，其根本就是利益作怪而已。反映的更深些就是分税制财政体制亟待进一步改革。针对地方税源之争反映出的一些问题，笔者就此谈点个人的看法。 一、地方税源之争现象的成因分析 目前，我国税法的立法权在中央，税收的开征、停征、减征及减免等权力均属于中央。分税制改革后，国税机关主要管辖增值税、消费数和企业所得税等主体税种，高度集中的税收征管体制，有力支持了中央经济体制改革的顺利开展。但由于1994年分税制改革的不彻底性，反映在实际中就是：纳税人往往既要缴纳属于国税部门征管的税种，又要缴纳属于地税部门征管的税种。在税收计划任务的约束下，表面上看是国地税两部门之间 “争”、“抢”税源，实质上