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现代企业法人财产权研究述评 内容摘要：本文通过对现代企业法人财产权的立法变迁的回顾，阐释了企业法人财产权的含义，归纳总结了目前理论界对企业法人财产权性质的不同观点。在此基础上分析了现代企业法人财产权的基本特征，指出了当前我国在法人财产权制度安排方面存在的问题及完善的途径。 关键词：法人财产权；所有权；经营权； 法人财产权的概念 企业法人财产权的含义 1、企业法人财产权的立法变迁 企业法人财产在我国目前尚未有法律的定义，但其已逐步成为通行的法律术语。 1993年中共十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）首次从方针政策的角度对法人财产权作了正式表述，即“国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分离，有利于政企分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任；也有利于筹集资金、分散风险。”同年底颁布《公司法》正是直接反映了十四届三中全会《决定》将理顺产权关系、建立现代企业制度作为构建市场经济体制框架的基础和首要环节的精神,并直接搬用了“企业法人财产权”，是我国立法首次以基本法的形式对法人财产权作出规定。《公司法》第4条规定：“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者资产受益、重大决策和选择管理者等权利。公司享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权力，承担民事责任。公司中的国有资产所有权属于国家。”同《决定》一样，这部《公司法》也没有对“企业法人财产权”做进一步的解释。 对企业法人财产权首次作出解释的是1994 年国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》第四章设专章对“企业法人财产权”做了一般性描述。其中，第27条至第29条分别规定：“企业享有法人财产权，依法独立支配国家授予其经营管理的财产。政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。”“除法律、行政法规另有规定外，政府和监督机构不得以任何形式抽取注入企业的资本金，不得调取企业财产，不得以任何名义向企业收取任何费用。”“国家队企业承担财产责任以投入企业的资本额为限。企业以其全部法人财产独立承担民事责任”至此，“企业法人财产权”作为一个独特、完整的法律术语出现在我国的法律体系中。“企业法人财产权”是中国法律的一项创造。 2005年10月修订的《公司法》，对法人财产权的进一步适用作出了规定。第一章第四条规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。”与原《公司法》第4条相比，本条第一款删除了股东依据投入公司的资本额享有股权的规定，这一修改体现了股东自治的要求。只要不违反法律规定并不损害他人的合法权益，股东就可以在公司章程中规定与投资额不一致的股权分配，公司法没有必要强制规定享有股权的比例必须与投资额相一致。并且，此次修改删除了原《公司法》第4条第3款中公司中的国有资产所有权属于国家的规定。因为在公司法理上，国有资产与其他股东投入公司的资产没有本质上的不同，国家以国有资产出资为对价取得股权，与其他股东一样，其用于出资的国有资产当然应当归属于公司。 但可以看到，理论的探讨还未能应对实践的挑战，关于法人财产权性质和含义探讨将会进一步深化。 2、企业法人财产权的含义 什么是企业法人财产权？目前在我国上没有法律的定义，但自从《决定》采用这一法律属于之后，它的使用就越来越广泛了。由于对“法人财产权”这一概念的内涵界定不统一或不完全统一以及其外延性较大，因而经济学文献中对企业法人财产权的定义不止一个，本文仅列举几个代表性观点。 厉以宁（1994）、吴宣恭（1995）等认为，法人财产权就是法人所有权，无论是用“企业法人所有权”，还是用“企业法人财产权”都是指“企业法人财产所有权”。这种法人财产权完全符合所有权的特征，是一种所有权。 洪虎（1997）则指出，不能将法人财产权又称为法人所有权。他认为，财产所有权反映的是一种物权关系，而且不包括无形财产和权利，表述的是所有人对自己的财产（有体物）享有的独占的支配关系。而法人财产权既包含物权关系，也包含债权关系，还包括知识产权的关系，反映的是才人财产的控制者对其控制的财产依法享有的独立支配的关系。他将企业法人财产权定义为，企业法人对其法人财产依法享有的独立支配的财产权利。 刘诗白（1994）从区别于“法人所有权”或者“公司所有权”的角度，来定义法人财产权，指出，企业拥有的法人财产权只是财产的实际支配权而不是最高支配权；只是部分的财产支配权，而且是在所有者监控下的财产支配权；特别是企业没有企业剩余的法定支配权，后者是归属于出资人的。他又用政治经济学的分析方法，从法权形式中剖析法人财产权的生产关系和经济实质，进行历史的和辩证的分析。历史的分析就是：法人财产权是拥有多数所有者