借鉴川崎转型经验，加快建设创新型园区——川崎学习心得.docVIP

PAGE 11 - 借鉴川崎转型经验，加快建设创新型园区 ——赴日本川崎培训学习心得 10月下旬，我有幸参加由市委组织的赴日本学习培训班。在为期两周的培训学习中，通过课堂讲授、实地考察、互动交流等方式，我对川崎在产业转型、城市升级、环保建设、自主创新、港口建设等方面的做法有了较全面的认识，特别是对川崎城市转型的成功经验有了更为深刻的认识和理解，感到受益匪浅，启发很大。现结合东莞和松山湖的***实际情况，谈谈我的认识与思考。 一、经验：四大举措推动工业都市转型创新城市 川崎是日本18个政令指定都市之一，在政令指定都市中面积最小，仅有144平方公里，相当于两个松山湖的面积。然而，。正是这个“袖珍化”城市，2008年创造的国民生产总值高达4万9千亿日元（约500亿美元），相当于上海的四分之一。作为日本的传统工业城市（工都），川崎在二次世界大战以后重新崛起，成为劳动密集型工业和重化工业的聚集地。自上世纪70年代石油危机以后，川崎积极谋求转型发展，经过川崎市政府、企业和市民的共同努力，川崎成功实现了从传统工业基地向现代创新基地的变迁过程，经历了传统产业的衰落、新兴产业的兴起以及彼此之间的替代过程，培育和构建了创新集群，在创新型城市的创新氛围中培育符合时代潮流和世界潮流的新兴产业（如知识产业、生态产业等），从而实现了川崎市的可持续发展。概况而言，川崎通过实施以下四大举措成功实现转型： （一）大力引进科技人才资源，提升研发能力 科研机构和人才的大量引进对川崎成功转型发挥了关键作用。转型前川崎以劳动密集型产业为主，高端人才缺乏，研发设计能力低下。上世纪80年代开始，川崎逐步认识到研发机构以及人才对提升产业层次的极端重要性，利用川崎生产成本较低，交通便利的优势，开始引导高校、研发机构入驻。1980年，具有100多年历史的庆应义塾大学在川崎设立分校区，随后，明治大学等高校也效仿庆应义塾大学在川崎“跑马圈地”，一些大企业也纷纷在川崎设立研发机构。大量高校和研发机构在川崎的聚集带来了人才的集聚效应，为川崎当地企业开展研发提供了重要的智力支撑。目前，川崎市进驻知名企业研发中心177家以及大学和其他科研机关24所，在学术、研发机构工作的人员比率居日本首位，成为日本重要的研发基地。 （二）积极参与全球产业分工，再造传统产业 一个国家或地区的产业必须站在全球产业体系高度，主动参与全球产业分工，才能立于不败之地。川崎拥有一大批大型工业企业集团，比如日本制铁JFE、日本电气、佳能、东芝、富士通、味之素等等，最初这些企业集团把所有的产业链环节都放在川崎，建立起了层次高度复杂的产业链，有的企业纵向结构多达六层，从第一层的总公司一直到第六层的以家庭为单位的经营体。但从上世纪70年代末以来，受公害问题和中央政府法案的影响，川崎市的大型工业企业集群开始发生实质性转变，从最初把生产功能转移到周边县市以及日本全国各地，到最后在欧美、亚洲地区纷纷建厂。在川崎本部，这些大企业集团则筹建和扩大研发中心、设计中心，占据产业链的高端环节。通过参与全球产业分工体系，川崎避开了同发展中国家在劳动力密集型产业的竞争，有效提升了自身企业的研发能力以及整个产业的竞争力，成功实现了对传统产业的再造增强产业竞争力。 （三）抓住技术革命机遇，大力培育新兴产业 川崎的传统产业以电子、石油、化工等重型工业为主，结构比较单一，不利于保持产业稳定协调稳定发展。为此，川崎充分运用信息通信、纳米技术材料、生物医药等高新技术以及先进制造技术，大力培育发展精密制造、信息通信、环保、文化生活等高新产业。一是积极做好产业规划和政策配套。1993年发布《产业振兴计划》，提出建设2l世纪国际生活产业创造都市、高度研发生产都市、促进国际经济技术交流等措施，目的是凭借研发资源的优势打造生活型文化型的国际知识都市。在此计划的基础上借鉴硅谷的经验，于1997年推出了“川崎21世纪产业战略行动体系”，其核心内容是在川崎形成国际化信息网以提高中小企业的竞争力，推动产学研合作从而创造新产业。二是推动科技孵化器建设。先后建成三个创新科技园，包括神奈川科技园地（KSP）、新川崎创造之森、技术革新川崎（THINK），成为日本最重要的科技企业孵化基地。其中神奈川科技园地是日本最大的科技孵化器。这些创新科技园在促进高新科技高新技术研究开发、科技成果转化与和产学产学研合作相结合进行产品开发的同时，对立志创业和创新创业的各企业进行援助。三是建立完善的中小企业支持体系。川崎非常重视开发型中小企业的发展，把开发型中小企业作为创新集群不可或缺的新型“辅助产业”。为此，川崎建立了包含产学合作、经营支持、技术转移、人才培育等内容的政策支持体系，由不同的机构提供相应的服务内容，扶持中小企业发展壮大。 （四）大力治理环境污染，建设生态城市 川崎曾是日本重化工业