2019年从异地高考看中国的教育公平问题(1).docVIP

从异地高考看中国的教育公平问题 人文社科学院 2010级 英语专业 （1）班级 姓名 邱淑媛 学号2010061002 文章摘要：随着社会流动人口的不断增长，外来农民工的随迁子女的受教育问题日趋显著。2012年8月31日，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对于被社会广泛关注的“异地高考”政策提出了明确规定，给各地订出最晚时间线。但异地高考政策并不能很好地促进教育公平，还有可能引发新一轮的教育不公平。本文浅析了异地高考的方案进程和其的受限，并给出了促进教育公平的两点建议。 关键词：异地高考 教育公平 自主招生 异地高考的定义及其产生的背景 随着社会流动人口的不断增长，异地高考日益成为民众关注的焦点。那么什么是异地高考？按照教育局局长袁贵仁在两会期间接受记者采访时所说，“进城务工子女的高考问题是指父母在这里务工，达到一定年限，孩子是在这里上学能够就地高考。”[1]所以现在社会上所说的异地高考，其实就是随迁子女就地高考政策。一直以来，我国的高等教育学校都是实行计划招生政策，但以前并没有引起很大的异常问题。但随着社会的发展，越来越多的人穿梭于各省各市谋求发展，并在当地定居。他们绝大部分都没有当地户口。但是他们很大一部分子女跟随其在当地接受教育。随着农民工人数的增长逐年增加农民工子女的人数也在增加。而根据我国现行的相关规定，他们只能在户籍所在地参加高考，而不能在父母所在的就读地参加高考。这个按户籍标准运行的高考制度,使得公民在行使受教育权的过程中不能被公平地对待，从而引发了社会各界对“异地高考”方案的讨论。 异地高考的方案进程 来务工人员子女受教育问题从进入21世纪后越凸显著，但一直没有引起国家的足够重视。到了2008年才有全国人大代表提出要解决随迁子女的就地高考问题。下面图表列举了从2008年开始提议到2012年提案获审批的进程。 重要时间异地高考方案进展2008年　代表提议 2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题。2010年12月　启动试点国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区却不是大家期待的北京、上海等大城市，而是山东、湖南、重庆三个地区。2011年03月　逐步推进教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时表示，教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。2012年03月　方案冲刺袁贵仁在全国政协十一届五次会议开幕会上透露，异地高考改革方案将在10个月内出台。2012年07月　方案审批教育部副部长杜玉波称，异地高考方案获国务院同意，将适时发布。据透露，这个意见肯定会根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案.。2012年07月19日　发改委推进国家发展和改革委员会副主任胡祖才19日说，流动人口的义务教育要以流入地（接收地）为主予以提供，必须要保证流动人口能够享受到基本公共服务。异地高考相关政策仍在研究。 2012年07月22日　推动制定方案教育部网站公布了《国家教育事业发展第十二个五年规划》，其中明确提出要推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍.。2012年09月1日　“异地高考”终获批国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对于被社会广泛关注的“异地高考”政策提出了明确规定，给各地订出最晚时间线.2012年09月6日　“异地高考”设置三项苛刻门槛随迁子女‘当地’高考须满足三项条件，家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口；学生：要在迁入所在地就读；城市：发展需这个行业群体。[2] 从上表可以看出，因“异地高考”问题涉及的范围广、程度大，所以“异地高考”政策的推出经历了长达两年的时间。并且在政策出台的同时，当地政府考虑到当地的教育资源、城市状况等因素，也对非当地户口的外来工和其随迁子女设定了准考条件。 异地高考实现教育公平程度有限 虽然据公开报道统计，山东、福建、上海、天津、黑龙江、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。[3]但是高考制度改革涉及多方利益博弈，其复杂程度和潜在阻力不可忽视。因此政策的实施将必有所限制，并可能引发新一轮教育机会不公平问题。 随迁子女录取指标有限 根据教育部部长袁贵仁在国务院新闻办新闻发布会上的表述，我国现有进城务工人员 2.45亿人，有3000多万务工人员子女正在接受义务教育。其中，有2000多万子女跟随父母进城；有1000