中国土地制度和土管理法修改-1.精讲.pptVIP

3.关于先补后占 4.关于异地占补 5．关于落实耕地保护目标责任制度 （三）关于土地征收制度 1.关于公共利益的界定和缩小征地范围 实践中，界定公益性范围是一个十分困难的问题，世界各国也都没有明确的划分。 （1）工业化城镇化发展用地； （2）农村集体经济组织结构； （3）城市发展和农民受益； （4）产权管控。 《土地管理法》送审稿规定的征地范围 （一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，国家实施城市规划进行成片开发建设； （二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外进行基础设施、公共管理和服务设施、军事设施等公益性设施建设，可以征收。 2.土地征收补偿改革思路 送审稿实行补偿和安置两条线。 一是补偿标准； 二是农村房屋拆迁补偿； 三是实行留地安置和就业扶持； 四是建立被征地农民社会保障制度。 3.关于土地征收程序 一是征地的程序规定； 二是规定土地征收补偿争议裁决的制度。 （四）关于集体建设用地流转 （1）流转的土地范围 《土地管理法》（修订案送审稿）规定：符合土地利用总体规划，依法取得的集体建设用地，可以以出让、租赁、作价入股等方式，用于非公益项目，但土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农村集体建设用地使用权非因企业破产、兼并等情形不得转让。 （2）流转的程序 一是流转严格限定在村庄、集镇和建制镇建设用地范围内，权属合法、界址清晰、符合规划