事故灾难与应急管理.ppt

主讲人：汪伟全 2003到2012年全国生产事故起数和死亡人数连年“双下降”。 一是事故总量明显下降。2002年达到了高峰，2003年开始下降1.7%，2004年下降0.2%，2005年下降7.1%、2006年下降11.2%，2007年下降10.1%；2010年下降4.2%；2011年，下降４．３％；2012年1月至7月，事故起数下降24.3%。 二是事故造成的死亡人数明显下降。2010年全国各类事故死亡79552人，同比减少3648人，下降4.4%。2011年，下降５％；2012年1月至7月，下降15.6%。 三是重点行业领域事故明显下降。特别是煤炭、交通等领域事故下降幅度较大。2010年煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。2011年，煤矿死亡人数首次2000以下。 然而安全生产领域仍然存在一些问题，还有很大差距，事故起数和死亡人数仍处于高位，安全生产形势依然严峻。 首先，事故总量大、伤亡总量大。 近10年平均每年发生各类事故70万起左右，死亡12万人左右，受伤70万人左右。 在各类事故中，道路交通事故平均每年死亡9万多人，约占各类事故总死亡人数的80%；工矿商贸企业事故平均每年死亡1.5万多人，约占13%。 其次，重特大事故多。 平均每年发生110起。 特别重大事故（30人以上）中，煤矿事故起数最多； 重大事故（10-29人）中，道路交通、煤矿事故平均各占36%。 再次，环境事故多发 2005年11月松花江水污染 2010年7月中旬大连新港油管爆炸与原油泄漏海上事故 2010年7月中旬开始曝光的紫金矿业环境污染事故 2012年1月广西镉污染 2012年12月30日-2013年1月山西长治苯胺泄露事故 核安全现状也不容乐观 我国生产安全事故的其他特点 道路交通、煤矿、危险化学品、烟花爆竹以及公众聚集场所消防安全等行业和领域事故多发。 东部地区事故总量比较大，中西部地区特大事故比较多。 小企业事故多发。小煤矿产量曾约占全国总产量的35％，事故死亡人数则高达75％。 绝大多数生产安全事故都是违章所造成，农民工成为事故伤亡的主要群体。 1、安全生产的基本方针：“安全第一、预防为主” 居安思危，思则有备，有备无患？ 误区： “事故和灾难等突发事件几率很小，不一定就在我这里发生！” “做了预防就不需要应急了！” 2、事故灾难预防工作的主要环节 （1）倡导安全文化，强化安全意识。 （2）健全安全法制，落实责任制 （3）推动安全科技进步。 （4）加大安全投入。 ………………？ 3、事故灾难的预警机制？ 。 法律法规关于应急救援的规定。《安全生产法》规定，县级以上地方各级人民政府要制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求：市、县政府负责制定本地区特大安全事故应急处理预案，负责组织有关部门对容易发生特大安全事故的的单位、设施和场所，明确安全责任，采取防范措施。 开展重大危险源普查是制定应急救援预案的基础。预案制定前，必须组织力量对辖区内的重大危险源进行普查，切实掌握重大危险源的分布、分类、现状、趋势，危险源所处的周边环境。 （1）真情搞好受伤人员和遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪。 （2）做好宣传舆论工作，维护社会稳定。 （3）制定切合实际的事故伤亡经济赔偿政策。 （4）制定整改措施，加强改进安全生产工作。 第三讲事故灾难与应急管理 主要内容 1、事故灾难类突发事件的概念内涵 2、我国事故灾难类突发事件的基本特征 3、事故灾难应急管理的基本过程 案例讨论 案例讨论 上海11·15火灾的应急救援，有哪些经验与教训？ 提示：可以围绕公民安全知识教育、安全生产、灾后心理援助、灾后赔偿、问责复出等问题展开。 宿舍如果发生火灾了，你该怎么逃生？ 上海11·15火灾 2010年11月15日，周一。天气不算好，阴转多云，风有些大，东北风4—5级。 下午2点，坐落于上海市静安区余姚路胶州路728弄1号的公寓发生火灾。这栋大楼高85米，钢筋混凝土结构，建筑面积18472平方米，1997年12月竣工，1998年3月入住。该楼底层商铺，2—28层为住宅，住着不少退休教师。火灾起火点位于10—12层之间，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。 事故过程： 1.孕育：电焊工无特种作业人员资格证；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料。 2.产生：2名电焊工违规实施作业，电焊溅落的金属熔融物引燃聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 3.发展：10-12层楼火灾严重，警戒线扩大。 4.激变：火势进一步扩大，烟雾浓重，放弃